Учет отходов с 1 сентября 2026 года: как разделить данные по объектам НВОС
Содержание 24 разделов
Новый порядок Минприроды меняет не только формы, но и саму логику учета — особенно для компаний с несколькими площадками
Что изменилось и что делать
С 1 сентября 2026 года действует новый порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 227. Он заменил приказ № 1028, который утратил силу [1][8], и будет действовать до 1 сентября 2032 года [1]. Одновременно вступают в силу новые критерии деления объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), на категории I–IV — утверждены постановлением Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 [3][4]. Минприроды прямо разъяснило: отчетность за август 2026 года ведется по старым правилам, а с сентября — только по новым формам [5].
Ключевое изменение для компаний с несколькими объектами: в сводной таблице учета появились два новых столбца — поступление отходов с собственных объектов и передача отходов на собственные объекты. Но заполняются они только в том случае, если учет ведется отдельно по каждому объекту НВОС [1][2]. Если компания продолжает вести общий учет «в целом по юрлицу», эти графы просто остаются пустыми — и вместе с ними теряется вся аналитика по внутренним перемещениям отходов между площадками.
Для директора это означает практический выбор: либо переходить на пообъектный учет и получать управленческую и юридически корректную детализацию, либо оставаться на упрощенной схеме, но тогда терять возможность прозрачно показывать движение отходов внутри компании.
Почему это не бухгалтерская формальность
Учет отходов — это не внутренний документ «для галочки». Приказ № 227 прямо перечисляет, для чего используются его данные:
- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- подготовка отчета об организации и результатах производственного экологического контроля (ПЭК);
- заполнение формы федерального статистического наблюдения в области обращения с отходами (то есть 2-ТП отходы);
- расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов;
- оформление первичных учетных документов при передаче отходов другим лицам в соответствии с законом о бухгалтерском учете [1].
Иными словами, журнал учета отходов — это фундамент, на котором строится вся остальная экологическая отчетность компании. Ошибка на этом уровне автоматически переносится в декларацию о плате за НВОС и статистическую отчетность.
Цена ошибки не абстрактна. Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает отдельную ответственность именно за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами: для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 рублей, для ИП — от 40 000 до 60 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 350 000 рублей [16]. При повторном нарушении или с использованием техники штраф для юрлица может доходить до 700 000 рублей либо повлечь приостановление деятельности на срок до 90 суток [15].
Что говорит приказ № 227: механика нового порядка
Поштучный или сводный учет — выбор компании
Порядок прямо допускает два варианта: учет «ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I–IV категории и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом» [1]. Формулировка «и (или)» важна: закон не заставляет выбирать что-то одно, но на практике для компании с несколькими площадками именно пообъектный учет дает те данные, которые реально нужны для управления и отчетности.
Сроки отражения операций: 10 дней и «месячное» исключение
Отходы должны быть отражены в учете в течение 10 рабочих дней после дня фактического образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи или получения отхода. Исключение сделано для непрерывных технологических процессов, многостадийной переработки и компаний с обособленными подразделениями — если передача первичных документов между подразделением и центральной бухгалтерией объективно требует времени, срок увеличивается до одного месяца со дня образования отхода [1].
Это прямое указание на то, что регулятор ожидает от холдинговых структур и компаний с сетью площадок отдельного механизма сбора первичных данных с мест — то есть фактически подталкивает к внедрению распределенного, но контролируемого учета. Важно понимать: журнал учета отходов — это не разовая форма, которую один раз в год «сдают» в надзорный орган, а непрерывный процесс, в котором операции вносятся в установленный срок, а данные обобщаются нарастающим итогом в течение всего года [10].
Точность цифр и правила округления
С 1 сентября 2026 года меняется и точность отражения массы отходов: стандартно — три знака после запятой в тоннах, но для отходов массой менее 0,001 тонны — уже четыре знака [1][2]. Раньше такие мелкие партии приходилось округлять до 0,000 т, что фактически «стирало» их из учета [2]. Изменение мелкое технически, но чувствительное для компаний с множеством мелких по объему отходов (лабораторные отходы, отходы упаковки на разных площадках) — их накопленная масса перестает теряться при округлении.
Четыре формы: перечень отходов, свод, передача, получение
Порядок содержит четыре рекомендуемых образца (приложения к приказу № 227) [1]:
- Приложение № 1 — перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету: наименование, код по ФККО (если отход в него включен), класс опасности, происхождение и условия образования, агрегатное состояние, химический состав.
- Приложение № 2 — обобщенные данные учета: остаток на начало периода, образовано, получено от других лиц, поступление с собственных объектов (только при пообъектном учете), обработано, утилизировано, обезврежено, передано другим лицам, передача на собственные объекты (только при пообъектном учете), размещено (хранение/захоронение), остаток на конец периода.
- Приложение № 3 — данные о переданных другим лицам отходах: реквизиты контрагента, договора, лицензии, назначение передачи (обработка, утилизация, обезвреживание, хранение, захоронение).
- Приложение № 4 — аналогичные данные о полученных от других лиц отходах.
Обобщение данных проводится ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за календарный год, нарастающим итогом, не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным периодом [1]. Данные за месяц носят оперативный характер и используются для внутренней аналитики, а не только для сдачи отчетности [1].
Российская специфика: что меняется одновременно с учетом
Новые критерии категорий НВОС
Параллельно с новым порядком учета с 1 сентября 2026 года действуют обновленные критерии отнесения объектов к категориям I–IV — постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 заменило постановление № 2398 от 31.12.2020, срок действия которого истек [3]. Изменения затрагивают, в частности, возможность перевода отдельных производств нефтепродуктов, химических веществ и минеральных удобрений из I во II категорию [6].
Обновление порядка учета отходов — не изолированное событие, а часть более широкого пакета нормативных изменений 2026 года, затрагивающего лицензирование деятельности по обращению с отходами, паспортизацию отходов и подтверждение классов опасности [7]. Компаниям, у которых есть собственные объекты размещения или лицензия на обращение с отходами, имеет смысл до сентября проверить всю сопутствующую документацию, а не только форму журнала.
Для компании это означает: прежде чем перестраивать учет по объектам, стоит свериться с новыми критериями — категория конкретной площадки могла измениться, а вместе с ней и требования к отчетности, включая необходимость декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории.
Связь с 2-ТП, декларацией о плате за НВОС и отчетом ПЭК
Данные ЖДО не существуют в вакууме — они прямо переносятся в:
- форму 2-ТП (отходы) — статистическую отчетность в Росприроднадзор, где каждый раздел формы заполняется с указанием кода объекта негативного воздействия (ОНВ), присвоенного при постановке объекта на государственный учет [12];
- декларацию о плате за НВОС, которую нужно сдать не позднее 10 марта (кроме компаний, работающих исключительно на объектах IV категории) [11];
- отчет об организации и результатах ПЭК.
Если компания ведет учет одним общим файлом без привязки к конкретному объекту и его коду ОНВ, сведение данных для этих форм превращается в ручную реконструкцию — кто, где и сколько отходов образовал, приходится восстанавливать постфактум.
Как на практике разложить учет по объектам
Справочник объектов НВОС и привязка подразделений/площадок
Первый шаг — навести порядок в самом перечне объектов: код ОНВ, категория, юридический и фактический адрес, ответственное подразделение. Каждая площадка (склад, цех, участок временного накопления) должна быть однозначно привязана к одному объекту НВОС — без этого невозможно корректно заполнить новые графы формы № 2 о поступлении и передаче отходов между собственными объектами [1][2]. На практике удобнее вести журналы раздельно по обособленным подразделениям и по объектам с разными категориями НВОС — именно в таком разрезе данные затем детализируются при формировании статистической отчетности [9].
Коды ФККО и классы опасности как единый язык данных
Приказ требует, чтобы по каждому виду отхода были определены код ФККО (если он в каталог включен), класс опасности, происхождение, агрегатное состояние и химический состав [1]. Это справочные данные, которые логично вести один раз централизованно и подтягивать в операции на местах — иначе один и тот же отход на разных площадках рискует получить разные названия, коды или классы опасности просто из-за человеческого фактора.
Остатки на начало периода и их «наследование»
Форма № 2 требует остаток на начало и на конец каждого отчетного периода [1]. При пообъектном учете это значит, что переходящий остаток должен считаться отдельно для каждого объекта НВОС — и переноситься автоматически при переходе к следующему периоду. Ручной перенос остатков между месяцами в отдельных вкладках Excel — типичное место, где накапливаются расхождения.
Образование, получение, передача, обработка — с привязкой к документам
Учет количества переданных отходов ведется на основании актов приема-передачи, счетов-фактур, платежных документов, накладных (товарных, транспортных, товарно-транспортных) и справок, оформленных по результатам приема отхода другой стороной [1]. То есть каждая операция в журнале должна быть подтверждаемой: если нельзя быстро показать, каким документом подтверждена конкретная строка, запись формально не соответствует порядку.
Перемещения между собственными объектами
Это именно то новое, что добавлено в форму № 2 с 1 сентября 2026 года: столбцы «поступление отходов с собственных объектов» и «передача отходов (кроме ТКО) на собственные объекты» [1][2]. Их логика проста: если отход образовался на одной площадке компании, а был передан на обработку или размещение на другую площадку той же компании, это не «передача другому лицу» в смысле приложения № 3, а внутреннее перемещение — и оно должно фиксироваться отдельно, с привязкой обеих сторон операции к конкретным объектам НВОС.
Исправления задним числом
Порядок не описывает отдельную процедуру исправления ошибок в учете отходов — по открытым источникам такую специальную норму подтвердить не удалось. Но есть требование к общей достоверности и непрерывности учета, а материалы за календарный год и подтверждающие документы должны храниться пять лет [1]. Практическая логика та же, что в любом оперативном учете остатков: если операция вносится задним числом, все обобщенные данные за период между датой операции и датой ее внесения формально устаревают и требуют пересчета — иначе накопленный остаток «сходится» лишь до момента исправления, а после него расходится с фактом [17]. Для компании это означает, что при исправлении задним числом нужно пересчитывать не только затронутую строку, но и все последующие обобщения по этому объекту.
Почему остаток не может уйти в минус
Прямого пункта «остаток не может быть отрицательным» в тексте приказа № 227 нет. Но это прямое следствие физики процесса: нельзя передать, обработать, утилизировать или разместить больше отходов, чем фактически было накоплено на объекте. Отрицательный остаток по конкретному виду отхода на конкретном объекте — почти всегда сигнал одной из трех проблем: операция принята к учету не на тот объект, документ на передачу проведен раньше документа на образование, либо остаток на начало периода перенесен неверно [17]. В едином файле на всю компанию такие ошибки маскируются — минус по одной площадке визуально «перекрывается» плюсом по другой, потому что итоговая цифра считается по компании в целом, а не по объекту.
Свод по компании и подготовка к отчетности
Когда данные структурированы по объектам, единый свод по компании становится производной операцией — суммированием корректных пообъектных данных, а не отдельным ручным трудом. Это же справедливо для форм 2-ТП (отходы), декларации о плате за НВОС и отчета ПЭК: если каждая операция изначально привязана к коду ОНВ конкретного объекта, заполнение отчетности превращается в выгрузку, а не в реконструкцию.
Почему один общий Excel на всю компанию — это риск
Один общий файл учета отходов на всю компанию долго был нормой, и для одной площадки с небольшим количеством видов отходов он остается рабочим решением. Проблемы начинаются, когда объектов НВОС несколько:
- Нет структурной привязки к объекту. Excel не запрещает записать операцию без указания объекта или площадки — а именно эта привязка теперь определяет, попадут ли данные в новые графы формы № 2 [1][2].
- Отрицательный остаток не блокируется автоматически. Таблица физически посчитает разность, даже если она отрицательна, и не покажет, что где-то в цепочке документов ошибка [17].
- Исправления задним числом не пересчитывают предыдущие периоды. Ручное изменение одной ячейки в файле за прошлый месяц не запускает автоматический пересчет всех последующих обобщений — их приходится проверять вручную, и на практике этого часто не делают [17].
- Нет истории изменений. Кто, когда и почему поменял цифру, в обычном файле не фиксируется, а порядок требует обеспечения достоверности и хранения подтверждающих документов пять лет [1].
- Одновременный доступ нескольких пользователей (эколог на площадке, бухгалтерия, ответственный по ПЭК) в общем файле создает конфликт версий — особенно при работе с несколькими подразделениями и сроком отражения операций до одного месяца, который порядок допускает именно для таких структур [1].
- Свод по компании становится ручной операцией каждый отчетный период, а не автоматическим результатом корректно введенных данных.
Ни один из этих рисков не уникален для экологического учета — это общая проблема любого оперативного учета остатков без структурного разделения по объектам и контроля целостности данных [17]. Разница в том, что здесь цена ошибки — это не только искаженная управленческая картина, но и статья 8.2 КоАП РФ [15][16].
Варианты реализации: от таблиц до интеграции с учетной системой
Три реалистичных пути:
- Структурированный Excel/Google Таблицы с жесткими правилами. Подходит для компании с одним-двумя объектами и небольшим числом видов отходов. Требует дисциплины: отдельный лист или блок на каждый объект, защита формул, регламент внесения задним числом.
- Специализированное отраслевое ПО для экологов. На рынке есть готовые решения для ведения журналов учета отходов по площадкам и подразделениям с автоматическим формированием форм и расчетом платы за НВОС [13][14]. Это разумный вариант, если экологический учет — самостоятельный процесс, слабо связанный с остальной учетной системой компании.
- Доработка или интеграция с уже используемой учетной системой (1С и подобные). Имеет смысл, когда данные о движении отходов логически связаны с бухгалтерскими и складскими документами компании — актами, накладными, договорами с подрядчиками по вывозу отходов — и их выгодно вести в одном контуре, без повторного ввода одних и тех же данных в два разных места.
Выбор зависит от масштаба: чем больше у компании объектов НВОС, обособленных подразделений и чем плотнее экологический учет связан с первичными документами бухгалтерии, тем больше смысла в интеграции, а не в отдельном узкоспециализированном инструменте.
Вывод
Приказ № 227 не меняет саму суть учета отходов — компании по-прежнему фиксируют образование, движение и выбытие отходов на основании измерений и первичных документов. Но новая форма сводных данных явно поощряет переход на пообъектный учет: графы для внутренних перемещений между собственными объектами заполняются только при таком подходе. Для компании с несколькими площадками это не техническая деталь, а развилка: либо структурировать данные по объектам НВОС сейчас, получив прозрачную картину и корректную базу для отчетности, либо продолжать вести общий файл и рисковать тем, что ошибки — от неверно перенесенного остатка до задвоенной передачи отходов — будут обнаруживаться постфактум, при проверке или при попытке свести цифры для декларации.
Источники
[1] dcvi.tks.ru — Приказ Минприроды России от 16.04.2026 N 227 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами производства и потребления» — https://dcvi.tks.ru/document/835658
[2] kontur-extern.ru — Учет отходов в 2026: изменения с 1 сентября 2026 года — https://www.kontur-extern.ru/info/86000-vedem_uchet_othodov
[3] buh.ru — С 1 сентября 2026 года вступят в силу новые критерии деления объектов НВОС на категории — https://buh.ru/news/s-1-sentyabrya-2026-goda-vstupyat-v-silu-novye-kriterii-deleniya-obektov-nvos-na-kategorii.html
[4] klerk.ru — Правительство обновило критерии отнесения объектов к категориям НВОС с 1 сентября 2026 — https://www.klerk.ru/buh/news/694008/
[5] kuzbasseco.ru — Новые правила учета отходов — https://kuzbasseco.ru/2026/09/02/novye-pravila-ucheta-otxodov/
[6] tehnoprogress.ru — Экологическое законодательство 2026: что изменится для бизнеса с 1 сентября — https://tehnoprogress.ru/ekologicheskoe-zakonodatelstvo-rf-s-1-sentyabrya-2026-goda/
[7] konsort.pro — Реформа отходов с 1 сентября 2026: что меняется — https://konsort.pro/reforma-othodov-2026/
[8] consultant.ru — Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 (утрачивает силу) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372204/
[9] gazeta-unp.ru — Журнал учета движения отходов в 2026 году: образец заполнения — https://www.gazeta-unp.ru/articles/55176-jurnal-ucheta-othodov
[10] naykaprosto.ru — Журнал учета отходов: чек-лист по 1028 — https://naykaprosto.ru/zhurnal-ucheta-othodov-chek-list/
[11] journal.ecostandardgroup.ru — Статистическая отчетность 4-ОС и 2-ТП (отходы), декларация о плате за НВОС — https://journal.ecostandardgroup.ru/eco/praktikum/statisticheskaya-otchetnost-4-os-i-2-tp-otkhody-deklaratsii-o-plate-za-negativnoe-vozdeystvie-na-okr/
[12] nalog-nalog.ru — Порядок и образец заполнения формы 2-ТП отходы — https://nalog-nalog.ru/ekologicheskij_nalog/poryadok_i_obrazec_zapolneniya_formy_2tp_othody_nyuansy/
[13] onlineecology.com — Программа для экологов и экологической отчетности — https://onlineecology.com/
[14] komeco.ru — Программа по учету отходов для экологов — https://komeco.ru/product/modul-uchet-othodov/
[15] vitvet.com — Ст. 8.2 КоАП: штрафы за нарушение обращения с отходами — https://vitvet.com/articles/koap/sostavy/shtraf-8-2-koap-obrashchenie-s-othodami/
[16] base.garant.ru — Статья 8.2 КоАП РФ — https://base.garant.ru/12125267/c0750873211da98ff5f0e973a879be11/
[17] interlogika.ru — Отрицательные остатки на складе: как они появляются и как их убрать — https://interlogika.ru/blog/tpost/dzcxbavkt1-otritsatelnie-ostatki-na-sklade