Спецучёт в ГИИС ДМДК с марта 2027 года: как не начать работу с неполной регистрационной карточкой

Что меняет постановление № 1107 и почему запись в реестре — это ещё не допуск к операциям

С 1 марта 2027 года вступает в силу постановление Правительства от 29.08.2026 № 1107: правила прямо закрепляют постановку на спецучёт до начала операций, трёхдневный рабочий срок дозаполнения карты для автоматически поставленных по лицензии лиц и частичные ограничения по указанным видам деятельности. До этой даты действует прежняя редакция. Факт постановки и обязанность внести недостающие сведения — разные юридические обстоятельства, их нельзя подменять друг другом. Официальный текст постановления.

Если ваша компания связана с оборотом драгоценных металлов и камней — от ювелирного магазина до переработчика лома или аффинажёра — дальше разберём, что именно меняется, кому это касается и как выстроить внутренний процесс, чтобы не оказаться в ситуации «запись есть, а работать нельзя».

Кому это полезно и в чём собственно проблема

Операции с ДМДК без требуемой постановки на спецучёт и нарушения обязанности сообщать изменения могут повлечь ответственность по статье 15.43 КоАП РФ. Конкретный состав и санкция зависят от статуса участника и обстоятельств; неполную карту не следует автоматически приравнивать к отсутствию учёта.

При автоматической постановке компания должна отдельно проверить наличие записи и полноту формы карты. Новая обязанность дозаполнения относится к уже поставленным на учёт лицам: она не означает, что юридический статус возникает только после ручного внесения сведений.

Что такое спецучёт и ГИИС ДМДК простыми словами

Специальный учёт — это, по формулировке самой Федеральной пробирной палаты, специальное разрешение для юридических лиц, ИП и художников-ювелиров на осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями — под операциями понимаются переход права собственности на драгметаллы и камни, приём ювелирных изделий в залог, изменение физического состояния драгметаллов, их обработка и использование, перевозка и хранение, а также ввоз и вывоз из страны [2].

Ведёт этот учёт Федеральная пробирная палата — через государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них (ГИИС ДМДК) [2]. Сама система создана шире, чем просто реестр: она обеспечивает прослеживаемость драгметаллов и камней на всех этапах оборота, поддерживает личные кабинеты участников рынка, ведёт реестр именников, обеспечивает межведомственное взаимодействие пробирной палаты с ФТС, ФНС, Росреестром, МВД, ЦБ, Росфинмониторингом и ФСБ [3]. Специальный учёт — лишь один из модулей этой платформы, но именно тот, без прохождения которого остальные функции (маркировка, отчётность по остаткам, розничная продажа) юридически недоступны.

Кто обязан вставать на учёт — и кто нет

Обязанность распространяется на широкий круг участников: от добытчиков и переработчиков до розничных продавцов ювелирных изделий. Но закон сразу же оговаривает список исключений — организаций, для которых наличие в обороте драгметаллов не требует постановки на спецучёт: банки, образовательные организации, использующие химсоединения драгметаллов в учебном процессе, медицинские организации, ставящие зубные протезы и импланты, производители лакокрасочной и фотопродукции с содержанием драгметаллов, и ряд других узких категорий.

Постановление № 1107 добавляет в этот список ещё одну категорию: организации, использующие драгоценные металлы при производстве медицинских инструментов, аппаратов, приборов, оборудования и материалов, если сведения о них содержатся в государственном реестре медицинских изделий [1]. Важно: это исключение узкое и формальное — оно применяется только при одновременном соблюдении условия про реестр медизделий, а не ко всем компаниям, которые просто используют драгметаллы «в медицинских целях» в широком смысле. Если ваша организация не производит зарегистрированные медицинские изделия, а, скажем, торгует стоматологическими сплавами, — это исключение к вам не относится, и нужно смотреть остальной список исключений или общее правило.

Здесь стоит зафиксировать общий принцип, который пригодится и дальше: обязанности одной категории участников рынка (например, лицензиатов на скупку лома) нельзя механически распространять на всех продавцов металлов и изделий из них. Каждая компания должна сверять свою фактическую деятельность и коды ОКВЭД с конкретным пунктом правил, а не с общим представлением «мы же тоже работаем с золотом».

Как устроен реестр: организация, площадка, лицензия, статус

Специальный учёт — это не изолированная запись «компания есть в реестре». Внутри карты специального учёта сведения об организации связаны минимум с тремя дополнительными слоями данных:

• Место деятельности. Проверяются законное основание использования помещений и сведения о местах операций. Карта участника и реестр розничных объектов — разные наборы данных: проверяйте применимость обязанности по каждому, не объявляя любое изменение адреса автоматическим изменением обоих реестров [2][4].
• Лицензия. Для ряда видов деятельности — обработки (переработки) лома и отходов драгметаллов [10], скупки ювелирных изделий у физлиц [11] — требуется отдельная лицензия Федеральной пробирной палаты, для получения которой нужно подтвердить, в числе прочего, права на помещения и весоизмерительное оборудование в каждом месте осуществления работ [10]. Именно наличие такой лицензии (или включение в реестр ломбардов, перечень аффинажёров, реестр аккредитованных экспертных организаций) и запускает автоматический режим постановки на спецучёт, о котором речь пойдёт ниже.
• Регистрационный статус. Связь с лицензией, аккредитацией или профильным реестром зависит от вида деятельности и конкретного основания правил. Не каждое изменение внешнего объекта автоматически прекращает весь спецучёт компании.

Практический вывод: нельзя вести карточку компании в ГИИС ДМДК как «отдельный документ» в бухгалтерии. Это узел, завязанный на состояние минимум трёх внешних объектов — недвижимость, лицензия/аккредитация, ОКВЭД в ЕГРЮЛ/ЕГРИП — и изменение любого из них требует проверки, не «просела» ли карточка.

Что меняет постановление № 1107 с 1 марта 2027 года

Постановка «до начала операций», а не «в течение 30 дней»

Прежняя редакция связывала срок подачи с внесением соответствующих кодов ОКВЭД. Это не разрешало вести операции без спецучёта: Федеральная пробирная палата уже разъясняет, что отсутствующие в реестре участники не вправе осуществлять такие операции. С 1 марта 2027 года правило «до начала операций» закреплено непосредственно в пункте 5. Разъяснения ФПП.

Разница принципиальна. По старому правилу компания технически могла успеть подать документы позже фактического начала работы — в пределах 30-дневного окна нарушения формально не было. По новому правилу такого окна нет: если операции с ДМДК начались раньше постановки на учёт, компания уже нарушает требование, — и это прямо ложится в состав ч. 1 ст. 15.43 КоАП РФ, о которой шла речь выше [5]. Для бизнеса это означает, что открытие нового направления деятельности, связанного с драгметаллами (например, старт скупки или начало переработки лома), нужно планировать так, чтобы постановка на учёт и получение подтверждения по ней завершились до фактического запуска, а не «в процессе».

Автоматическая постановка ≠ полная карточка: новый срок в 3 рабочих дня

Это ключевой сюжет темы. Постановление № 1107 не отменяет механизм автоматической постановки на учёт (он появился раньше, вместе с интеграцией лицензионных реестров с ГИИС ДМДК), но меняет условия работы с ним. Новая редакция гласит: если юридическое лицо или ИП поставлены на специальный учёт в автоматическом режиме, они обязаны в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующей лицензии внести в личном кабинете ГИИС ДМДК сведения в форму карты специального учёта — за исключением тех сведений, которые уже были представлены для получения лицензии [1]. Раньше этот срок составлял 5 рабочих дней — соответствующая формулировка исключена постановлением № 1107 из числа переходных положений более раннего документа [1].

Разберём, что стоит за формулировкой практически:

• Автоматический режим проверяется по пункту 5¹ правил для конкретной категории участника. Перечень оснований частичного прекращения учёта не заменяет перечень лиц, поставленных автоматически.
• При предусмотренном правилами автоматическом режиме отдельное заявление не подаётся. Проверьте фактическое появление записи и уведомления; гарантировать мгновенное обновление сразу после лицензии нельзя.
• Проверьте, какие обязательные сведения формы уже представлены при получении лицензии, а какие требуется внести дополнительно. Не объявляйте каждую автоматически созданную карту заведомо неполной.
• На это отводится 3 рабочих дня с даты получения лицензии — не с даты, когда компания заметила запись в личном кабинете, а именно с даты получения лицензии.

Контроль нужен по двум самостоятельным вопросам: поставлена ли организация на учёт и соблюдён ли срок внесения дополнительных сведений. Новая трёхдневная обязанность не отменяет уже состоявшуюся автоматическую постановку; ограничения на операции проверяются по реальному статусу и основаниям правил.

Более широкие основания отказа и снятия с учёта

С 1 марта 2027 года изменяется перечень оснований отказа. Для каждого основания нужно проверить его собственные условия и круг лиц. Например, отсутствие ОКВЭД в новом подпункте «г» связано также с отсутствием объяснения о видах деятельности в карте; отсутствие одного кода нельзя всегда объявлять безусловным отказом.

• неснятая или непогашенная судимость за предусмотренные правилом преступления у художника-ювелира, единоличного исполнительного органа или бенефициарного владельца юридического лица либо ИП. Учредители не включены в этот перечень только по факту учредительства [1];
• нахождение юридического лица, его руководителей, учредителей, бенефициарных владельцев, ИП или художника-ювелира в перечнях лиц, причастных к экстремизму, терроризму или распространению оружия массового уничтожения, формируемых в рамках реализации решений Совета Безопасности ООН [1];
• для художников-ювелиров — отдельное основание: поступление электронной выписки из протокола комиссии Гохрана России с решением об отказе в признании физического лица художником-ювелиром [1]. Это отсылает к отдельной процедуре признания художником-ювелиром, которую ведёт специальная комиссия при Гохране России в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.04.2024 № 518 на основании требований, установленных пунктом 6 статьи 10 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» [6][7].

Сверяйте круг проверяемых лиц отдельно для судимости и для включения в предусмотренные правилами перечни. Он различается; нельзя объединять основания в одну проверку всех учредителей «на судимости и санкции».

Частичное прекращение и приостановление по видам деятельности

Это, пожалуй, самое операционно значимое изменение для компаний, у которых несколько направлений деятельности с ДМДК одновременно (например, и переработка лома, и розничная продажа). Постановление вводит новый пункт 13(1): уполномоченный орган принимает решение о прекращении специального учёта только в части соответствующего вида деятельности, если наступает одно из следующих событий:

• исключение юридического лица из государственного реестра ломбардов;
• исключение из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов;
• прекращение действия лицензии на обработку (переработку) лома и отходов драгоценных металлов;
• прекращение действия лицензии на скупку у физических лиц ювелирных изделий, лома таких изделий, заготовку лома и отходов драгоценных металлов;
• прекращение действия аккредитации организаций, проводящих анализ, испытания и экспертизы драгоценных металлов и камней — в отношении всей области аккредитации или её части [1].

Сроки принятия решения дифференцированы: по общему правилу — 5 рабочих дней со дня установления соответствующего случая, а для оснований, связанных с прекращением лицензии на переработку лома или на скупку, — сокращённый срок в 1 рабочий день [1]. Полное же снятие с учёта (не по видам деятельности, а целиком) по-прежнему производится в течение 2 рабочих дней со дня установления соответствующих случаев [1].

Приостановление определяется основанием пункта 18. В части деятельности оно предусмотрено для указанных случаев аккредитации и лицензий, а не для любого нарушения. Сроки также различаются: для ряда оснований — до 30 календарных дней, для перечней блокирования — до отмены ограничений, для лицензии или аккредитации — до возобновления соответствующего статуса [1].

Для бизнеса это означает: получив уведомление о приостановлении или прекращении учёта, первым делом нужно выяснить — оно касается всей деятельности компании или только конкретного вида операций, указанного в карте. Ответственный сотрудник должен уметь быстро идентифицировать, какие именно операции сейчас под ограничением, и держать их отдельно от остальных, продолжающихся в обычном режиме, — не смешивая эти два потока в оперативной работе и сохраняя историю переписки/уведомлений на случай обжалования.

Российская специфика: кто контролирует и как приходят уведомления

По новым правилам уведомление о решении направляется автоматически в день его принятия в личный кабинет с использованием Госуслуг или ГИИС ДМДК. Этот обязательный канал нужно контролировать, но из правила не следует запрет любых дополнительных способов информирования [1].

Это меняет требования к внутреннему процессу мониторинга: если раньше можно было полагаться на «официальное письмо», которое физически попадёт к ответственному сотруднику, то теперь единственный канал получения информации о статусе — это личный кабинет ГИИС ДМДК (или Госуслуги), который нужно проверять на регулярной основе, а не по факту получения бумажной корреспонденции.

Как выстроить контроль на практике: варианты реализации

Ручной чек-лист для небольшой компании

Если у компании одна точка деятельности, один вид операций с ДМДК и нет параллельных лицензий/аккредитаций, для соответствия новым требованиям может быть достаточно назначить ответственного сотрудника (обычно из юридического отдела или бухгалтерии), который:

• проверяет личный кабинет и уведомления с периодичностью, позволяющей выдержать сроки; при получении лицензии и контрольных событиях — без ожидания недельной проверки;
• ведёт календарь дат получения лицензий, продления аккредитации, изменений в ЕГРЮЛ/ЕГРИП — и при каждом таком событии в течение 1 рабочего дня инициирует проверку карты специального учёта;
• сохраняет скриншоты или выгрузки подтверждений из личного кабинета как доказательство актуальности карточки на случай проверки.

Автоматизация мониторинга через API и интеграцию с 1С/CRM

Для компаний с несколькими юрлицами, несколькими точками продаж или несколькими видами лицензируемой деятельности ручной чек-лист становится узким местом: количество событий, требующих проверки карты, растёт быстрее, чем возможности одного ответственного сотрудника их отследить. Здесь оправдана более глубокая интеграция.

Наличие API или транспортного канала товарного оборота не подтверждает доступность методов карты спецучёта и уведомлений. Автоматизацию такого контроля проектируйте только после проверки актуальной официальной документации и полномочий роли. Если нужных методов нет, используйте контроль личного кабинета ответственным, внутренний календарь и документированную сверку — без несанкционированного опроса кабинета.

Регламент жизненного цикла спецучёта: пошагово

1. Событие-триггер. Государственная регистрация с кодом ОКВЭД, связанным с ДМДК; получение лицензии на переработку лома или скупку; включение в реестр ломбардов, перечень аффинажёров или реестр аккредитованных лиц; открытие новой торговой точки; смена юридического адреса или адреса площадки; изменение состава руководителей, учредителей или бенефициаров.
2. Проверка применимости. По каждому такому событию — сверка с пунктом 2 Правил (исключения) и с фактическим видом деятельности: точно ли требуется постановка/изменение карты, или компания подпадает под одно из исключений.
3. Определение режима постановки. При автоматической постановке по лицензии фиксируется дата её получения для трёхдневного рабочего срока. Для других категорий режим и обязанности сверяются отдельно по правилам.
4. Дозаполнение или подача карты. В личном кабинете вносятся все обязательные сведения, кроме уже переданных при получении лицензии; прикладываются документы на помещения (если право не зарегистрировано в ЕГРН).
5. Подтверждение статуса. Для корректно поданной формы с 1 марта 2027 года срок принятия решения о постановке сокращается с пяти до трёх рабочих дней. Получите уведомление и сохраните его; не используйте неподтверждённый срок «15 календарных дней».
6. Сверка. Сопоставляйте карту с учётными данными и реестрами при каждом значимом событии; плановая проверка не заменяет реакцию на лицензию, адрес или уведомление в пределах установленных сроков.
7. Реакция на изменение статуса. При получении уведомления о приостановлении или частичном прекращении учёта — немедленное определение, какой именно вид деятельности затронут; временная приостановка соответствующих операций; фиксация истории событий для возможного обжалования; контроль за устранением причины и получением уведомления о возобновлении.

Контрольная карта готовности к операциям

Практический результат регламента — не только последовательность шагов, но и короткий чек-лист, по которому в любой момент можно проверить, готова ли компания фактически, а не только формально:

• ☐ Применимость спецучёта к деятельности проверена по актуальному перечню исключений — сверка по фактическим ОКВЭД и виду операций, а не «по аналогии» с другими компаниями.
• ☐ Карта специального учёта заполнена полностью, включая поля, не перенесённые автоматически — особенно актуально при автоматической постановке по лицензии.
• ☐ Срок дозаполнения карты после автоматической постановки не нарушен — 3 рабочих дня с даты получения лицензии.
• ☐ Документы на помещения актуальны и соответствуют адресу в карте — если право не в ЕГРН, копия документа приложена.
• ☐ Лицензия/аккредитация действительна и синхронизирована со статусом в ГИИС ДМДК — проверяется при каждом продлении или изменении.
• ☐ Проверены ОКВЭД и объяснение фактических видов деятельности в карте; основание отказа оценивается по полной формулировке правила, а не только наличию кода.
• ☐ Круг лиц и обстоятельства проверены отдельно для каждого основания; судимость учредителя не приравнена автоматически к судимости руководителя или бенефициара.
• ☐ Ответственный сотрудник назначен и знает периодичность проверки личного кабинета — единственный канал уведомлений — личный кабинет/Госуслуги.
• ☐ История уведомлений и решений уполномоченного органа сохраняется — нужна на случай обжалования приостановления.
• ☐ Операции по приостановленному/частично прекращённому виду деятельности отделены от остальных — приостановление часто касается только одного вида операций.
• ☐ Сверка CRM/1С, карты и реестров выполняется по событиям и в пределах нужных сроков, а не только раз в месяц.

Типичные ошибки и риски

• Путать постановку на учёт и обязанность дозаполнить карту. Автоматически поставленное лицо уже имеет соответствующий статус; полнота сведений и соблюдение срока контролируются отдельно.
• Ориентироваться на старый 5-дневный и 30-дневный сроки. Оба этих срока — часть прежней редакции правил и с 1 марта 2027 года не действуют в прежнем виде; путаница в сроках создаёт прямой риск по ст. 15.43 КоАП РФ.
• Распространять специфические обязанности одной категории участников на всю компанию. Например, правила автоматической постановки, привязанные к конкретной лицензии, не означают, что вся организация в целом освобождена от обычной процедуры постановки на учёт по другим видам деятельности.
• Произвольно расширять или сужать ограничение. Проверьте основание и конкретный вид деятельности в решении: частичный режим предусмотрен лишь для перечисленных случаев.
• Не проверять личный кабинет. Уведомление через предусмотренный правилами официальный канал нельзя заменять ожиданием бумажного письма.
• Не хранить историю изменений и уведомлений. При частичном приостановлении или прекращении учёта отсутствие документального следа усложняет обжалование и подтверждение добросовестности компании.

Как выбрать степень автоматизации

Решение здесь зависит от масштаба и сложности организационной структуры, а не от абстрактного стремления к «цифровизации ради цифровизации»:

• Если у компании одно юрлицо, один вид деятельности с ДМДК и небольшой поток изменений — регулярной ручной проверки личного кабинета ответственным сотрудником по внутреннему регламенту вполне достаточно.
• При нескольких участниках или площадках автоматизируйте внутренний календарь, сбор подтверждений и сверку данных. Опрос API спецучёта допустим только при наличии документированного метода и нужных полномочий.
• До расширения товарной интеграции выполните проверку документации: её существующий API может не предоставлять карту и уведомления спецучёта. Нельзя обещать такой мониторинг только потому, что обмен партиями уже настроен.

Вывод

До 1 марта 2027 года пересмотрите регламент: отдельно фиксируйте постановку на учёт, срок дозаполнения карты и конкретные ограничения деятельности. Проверяйте уведомления вовремя, а возможности API — по документации. Новая формулировка «до начала операций» не означает, что прежний срок разрешал работу без спецучёта.

Источники

[1] rulaws.ru — Постановление Правительства РФ от 29.08.2026 N 1107 — https://rulaws.ru/goverment/Postanovlenie-Pravitelstva-RF-ot-29.08.2026-N-1107/

[2] probpalata.gov.ru — Специальный учёт — https://probpalata.gov.ru/deyatelnost/specuchyot/

[3] probpalata.gov.ru — О системе ГИИС ДМДК — https://probpalata.gov.ru/dmdk/

[4] probpalata.gov.ru — Реестр объектов розничной торговли ювелирными изделиями — https://probpalata.gov.ru/deyatelnost/specuchyot/retail-registry/

[5] rulaws.ru — Статья 15.43 КоАП РФ — https://rulaws.ru/koap/Razdel-II/Glava-15/Statya-15.43/

[6] garant.ru — Постановление Правительства РФ от 22.04.2024 № 518 — https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408858333/

[7] government.ru — Карточка постановления № 518 — http://government.ru/docs/all/153136/

[8] cleverence.ru — Транспортный модуль ГИИС ДМДК и интеграция с 1С — https://www.cleverence.ru/articles/rabota-v-1s/-transportnyy-modul-giis-dmdk-i-integratsiya-s-1s-kak-avtomatizirovat-uchet-yuvelirnyh-izdeliy/

[9] infostart.ru — Интеграция 1С с ГИИС ДМДК — https://infostart.ru/1c/articles/1514792/

[10] probpalata.gov.ru — Лицензирование обработки (переработки) лома и отходов драгметаллов — https://probpalata.gov.ru/deyatelnost/licenzirovanie/licenzirovanie-deyatelnosti-po-obrabotke-pererabotke-loma-i-otxodov-dragocennyx-metallov-3/

[11] probpalata.gov.ru — Лицензирование скупки у физлиц ювелирных изделий — https://probpalata.gov.ru/deyatelnost/licenzirovanie/licenzirovanie-deyatelnosti-po-skupke-u-fizicheskix-lic-yuvelirnyx-i-drugix-izdelij-iz-dragocennyx-metallov-i-dragocennyx-kamnej-loma-takix-izdelij-3/