СОУТ для малого бизнеса с 1 сентября 2026: кому доступны особые правила и почему это не отмена спецоценки

Расширили список — не отменили саму процедуру

С 1 сентября 2026 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 26.01.2026 № 39 [1]. Оно расширяет перечень рабочих мест, для которых при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) можно применять особый — упрощённый — порядок идентификации вредных факторов. Вместо прежних 12 видов деятельности в перечень вошло 55, плюс отдельно добавлены общественные и иные некоммерческие организации [1][3].

Это не значит, что СОУТ теперь не нужна вообще. Это значит, что для части компаний часть работы по спецоценке можно сделать своими силами, без обязательного привлечения специализированной организации — но только при соблюдении ряда условий, причём часть этих условий на дату публикации ещё не оформлена нормативно [2]. Применимость упрощённого порядка зависит одновременно от организации, её основного вида деятельности и конкретного рабочего места — универсального «да» или «нет» на уровне компании здесь нет.

Кому полезна эта статья

Материал предназначен для малых и микропредприятий, отдельных НКО, кадровиков и специалистов по охране труда, которые:

• определяют, распространяются ли новые правила на их организацию;
• хотят понять, какие рабочие места подпадают под упрощённый порядок, а какие — нет;
• готовят внутренний реестр и документы на случай проверки Роструда.

Как устроена спецоценка и что такое «особый порядок»

СОУТ регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ [6]. По общему правилу оценку проводит специализированная аккредитованная организация: она замеряет вредные и опасные факторы, присваивает рабочим местам класс условий труда, оформляет отчёт.

Закон предусматривает исключение для микропредприятий: если у ИП или руководителя организации нет возможности сформировать комиссию по СОУТ, её функции может исполнять сам работодатель — индивидуальный предприниматель лично, руководитель организации либо уполномоченный работником [6]. Это правовая база, на которой строится вся конструкция «упрощённой» СОУТ.

Отдельно правительство утверждает перечень рабочих мест, для которых уполномоченный федеральный орган (Минтруд) вправе установить особенности проведения спецоценки — по сути, упрощённую процедуру идентификации факторов без выезда специализированной организации, если такие факторы не выявлены. Этот перечень был впервые утверждён постановлением Правительства от 14.10.2022 № 1830 и на тот момент охватывал 12 видов деятельности, доступных только микропредприятиям [1][2].

Сам порядок упрощённой процедуры для микропредприятий устанавливает приказ Минтруда № 699н от 31.10.2022. По нему работодатель вместе с работниками заполняет проверочный лист на каждое рабочее место: отмечает наличие или отсутствие конкретных факторов — шума, вибрации, химических веществ, неблагоприятного микроклимата, физических нагрузок и так далее [2]. Если ни один фактор не отмечен, условия труда признаются допустимыми, и вместо полноценной спецоценки подаётся декларация соответствия в территориальный орган Роструда. Если хотя бы один фактор идентифицирован — упрощённый порядок для этого рабочего места закрыт, и оценку нужно продолжать по общим правилам с привлечением специализированной организации [2].

Что именно меняет постановление № 39

Постановление № 39 вносит правки в перечень, утверждённый постановлением № 1830 [1]. Изменения затрагивают три пункта.

Пункт 16 перечня переписан полностью. Раньше он касался только микропредприятий по узкому списку из 12 видов деятельности. С 1 сентября 2026 года в него включены микро- и малые предприятия (включая ИП), у которых один из следующих видов деятельности по ОКВЭД 2 значится основным — всего 55 позиций [1]. Среди них, в частности:

• отдельные пищевые производства (например, скоропортящиеся продукты, упакованная минеральная вода);
• индивидуальный пошив одежды, обуви, меховых изделий;
• отдельные виды оптовой и розничной торговли (автомобили и автозапчасти, свежие фрукты и овощи, масла и жиры, стекло, ковры, антиквариат и др.);
• разработка программного обеспечения и деятельность в области информационных технологий (коды 62 и 63);
• финансовая и страховая деятельность, операции с недвижимостью;
• юридическая деятельность и бухгалтерский учёт;
• консультирование по вопросам управления, архитектура и инженерно-техническое проектирование;
• реклама и исследование рынка;
• оценочная деятельность и техническое консультирование;
• деятельность по защите информации;
• административная деятельность и сопутствующие услуги;
• образование;
• деятельность библиотек, архивов, музеев, клубных учреждений;
• ремонт компьютеров, коммуникационного оборудования и одежды [1].

Пункт 7 перечня переформулирован — он касается творческих работников СМИ, кинематографа, театров и цирков и практически не затрагивает типичный малый бизнес вне творческой сферы [1].

Добавлен новый пункт 18. Он распространяет особый порядок на рабочие места в общественных и иных некоммерческих организациях, если их основной вид деятельности относится к коду 94 ОКВЭД 2 — то есть на деятельность общественных и прочих некоммерческих организаций в целом, шире, чем узкая позиция 94.1, уже включённая в обновлённый пункт 16 [1][3].

Российская специфика: перечень есть, а порядок для малых предприятий — ещё нет

Здесь главная развилка, из-за которой формулировка «СОУТ отменили для малого бизнеса» ошибочна.

Постановление № 39 расширяет перечень, то есть круг тех, кому в принципе может быть доступна упрощённая процедура. Но саму процедуру — конкретный алгоритм, форму проверочного листа, порядок оформления декларации — устанавливает отдельный ведомственный акт, приказ Минтруда № 699н. А этот приказ на момент вступления в силу постановления № 39 распространяется только на микропредприятия [2].

Иными словами: малые предприятия (не микро) с 1 сентября 2026 года формально попадают в расширенный перечень видов деятельности, но действующий порядок упрощённой СОУТ на них пока не распространяется. Минтруд уже подготовил проект нового приказа, который должен переутвердить особенности СОУТ и синхронизировать их с новым перечнем [4], но по состоянию на середину 2026 года документ остаётся проектом, а предполагаемая дата его вступления в силу — 1 марта 2027 года [2].

Юристы, опрошенные rb.ru, прямо предупреждают: главный риск — воспринимать расширение перечня как автоматическое право малого бизнеса проводить СОУТ самостоятельно уже с сентября 2026 года. Пока профильный порядок Минтруда не синхронизирован с новым перечнем, малым предприятиям не стоит переходить на упрощённую модель только на основании постановления № 39 [2].

Кому упрощённая процедура доступна уже сейчас

Если разложить ситуацию по группам работодателей на дату вступления постановления в силу:

• Микропредприятия (до 15 сотрудников и до 120 млн рублей годового дохода [2]) с основным ОКВЭД из обновлённого перечня — могут применять упрощённый порядок по действующему приказу № 699н, если соблюдены дополнительные условия по конкретным рабочим местам (см. ниже).
• Малые предприятия (до 100 сотрудников и до 800 млн рублей дохода [2]) — формально включены в перечень, но действующий порядок Минтруда на них не рассчитан; практическая возможность применить упрощёнку появится только после вступления в силу нового приказа.
• НКО с кодом ОКВЭД 94 — включены отдельным пунктом 18, но действуют те же ограничения по действующему порядку, что и для остальных: нужен статус, соответствующий требованиям к применению упрощённой процедуры, и отсутствие рабочих мест-исключений.

Проверить, к какой категории относится компания, можно в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС [2][9].

Даже при подходящем ОКВЭД: какие рабочие места не подойдут для упрощёнки

Соответствие организации перечню видов деятельности — необходимое, но не достаточное условие. По действующему приказу № 699н особенности СОУТ не применяются, если на рабочем месте:

• предусмотрены профессии и должности, дающие право на досрочную пенсию;
• положены гарантии и компенсации за вредные или опасные условия труда;
• по результатам предыдущей СОУТ уже установлены вредные или опасные условия [2].

Кроме того, экспертами отмечаются рабочие места, где потенциально вредные факторы легко не заметить без профильных знаний: складские позиции с ручным перемещением грузов, зоны у холодильного или шумного оборудования, работа с химическими средствами, работа на улице или в неотапливаемых помещениях [2]. Формально ОКВЭД компании может входить в перечень (например, розничная торговля или ИТ), а конкретное рабочее место — не подходить для упрощённой процедуры из-за фактических условий труда. Поэтому внутри одной компании офис, склад и производственный участок нужно оценивать раздельно: часть мест может пройти по упрощённой процедуре, часть — потребует полноценной СОУТ с привлечением специализированной организации.

Какие документы остаются обязательными в любом случае

Независимо от того, применяется упрощённый порядок или общая процедура, работодателю нужен минимальный пакет документов:

• приказ о создании комиссии по СОУТ (либо документ, фиксирующий, что её функции исполняет сам работодатель — для ИП и микропредприятий по ст. 9 № 426-ФЗ) [6];
• перечень рабочих мест, подлежащих оценке, с их характеристиками;
• заполненные проверочные листы по каждому рабочему месту (для упрощённого порядка) или отчёт специализированной организации (для общей процедуры) [2];
• декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда — при отсутствии выявленных вредных факторов [2];
• листы ознакомления работников с результатами СОУТ, оформленные не позднее 30 календарных дней после утверждения проверочного листа или отчёта [2];
• документы, подтверждающие подачу декларации в территориальный орган Роструда, — не позднее 30 рабочих дней после утверждения проверочных листов [2].

Этот пакет не заменяет собой сам выбор процедуры — он обязателен и при упрощённой, и при общей СОУТ, меняется только содержание части документов (проверочный лист вместо отчёта специализированной организации).

Практический алгоритм: как определить применимый порядок

Чтобы не сделать ошибочный вывод «теперь СОУТ не нужна» и не нарваться на штраф за неверно применённую упрощёнку, имеет смысл выстроить процедуру в шесть шагов.

Шаг 1. Проверить статус организации. Свериться с Единым реестром субъектов МСП ФНС — относится ли компания к микро- или малым предприятиям [2][9], и сопоставить это со статусом действующего порядка (пока применимо только к микро).

Шаг 2. Свериться с ОКВЭД и текстом постановления № 39. Основной вид деятельности по ЕГРЮЛ/ЕГРИП должен буквально совпадать с одной из 55 позиций пункта 16 или с кодом 94 (для НКО) [1]. Если у организации несколько видов деятельности — оценивается именно основной, зарегистрированный как таковой в реестре.

Шаг 3. Разделить рабочие места внутри одной компании. Если в организации есть, например, офис, склад и небольшое производство, каждую зону нужно рассматривать отдельно: офисные места чаще подходят под упрощённую идентификацию факторов, складские и производственные — реже, особенно при ручном перемещении грузов, работе с оборудованием или химическими веществами [2].

Шаг 4. Собрать реестр рабочих мест с датами, ответственными и основаниями выбранной процедуры. На каждое рабочее место фиксируются: дата предыдущей СОУТ и её результат, наличие гарантий за вредность, право на досрочную пенсию, результат заполнения проверочного листа и основание, по которому для этого места выбрана упрощённая либо общая процедура (соответствие или несоответствие условиям из шага 3 и раздела выше), ответственный сотрудник, дата ознакомления работников [2].

Шаг 5. Настроить пересмотр при переезде, появлении оборудования и изменении условий. По закону № 426-ФЗ, СОУТ по общему правилу проводится не реже одного раза в пять лет, если ранее не была подана бессрочная декларация соответствия. Внеплановая оценка требуется, в частности, при вводе новых рабочих мест, изменении технологического процесса или замене оборудования, изменении материалов или средств защиты, после предписания ГИТ или мотивированного предложения представительного органа работников [2]. Переезд компании в новое помещение по смыслу этих же оснований чаще всего приравнивается к появлению новых рабочих мест — меняются вентиляция, освещение, планировка, а значит, условия труда нужно оценивать заново, даже если должностные обязанности сотрудников не изменились [2][6]. Для новых рабочих мест и замены оборудования срок на проведение внеплановой оценки — 12 месяцев, для ряда других оснований — до шести месяцев [2].

Шаг 6. Передавать специалисту по СОУТ актуальные данные из кадровых и хозяйственных систем. Специалисту по охране труда или привлечённому консультанту нужны: штатное расписание и фактическая расстановка сотрудников, сведения о закупках оборудования и средств индивидуальной защиты, история предыдущих СОУТ, сведения об изменениях помещений и технологических процессов. Если эти данные разбросаны между кадровой системой, бухгалтерией и складским учётом, риск пропустить основание для внеплановой оценки заметно выше.

Ограничения и типичные ошибки

• Не путать СОУТ с обучением по охране труда — это разные процедуры с разными нормативными актами, и расширение перечня по постановлению № 39 не затрагивает порядок обучения.
• Не делать вывод об упрощённой процедуре только по ОКВЭД без проверки предыдущей СОУТ и характеристик конкретных рабочих мест.
• Не применять упрощённый порядок для малого предприятия (не микро) до вступления в силу нового профильного порядка Минтруда — до этого момента формальное попадание в перечень не даёт права на упрощёнку.
• Неверное применение упрощённого порядка может быть расценено как нарушение порядка проведения СОУТ или её непроведение по ст. 5.27.1 КоАП РФ [2][7]. За первое нарушение должностному лицу или ИП грозит предупреждение либо штраф 5–10 тыс. рублей, юрлицу — предупреждение либо штраф 60–80 тыс. рублей. При повторном нарушении санкции выше: для должностного лица — 30–40 тыс. рублей или дисквалификация, для ИП — 30–40 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток, для юрлица — 100–200 тыс. рублей или приостановление деятельности до 90 суток [2][7].

Вывод

Постановление № 39 — это расширение перечня рабочих мест, для которых в принципе возможен упрощённый порядок идентификации вредных факторов, а не отмена спецоценки как таковой. Право на упрощёнку зависит одновременно от статуса организации, конкретного ОКВЭД и характеристик рабочего места — и, что важно на переходный период, от того, синхронизирован ли уже профильный порядок Минтруда с новым перечнем для конкретной категории работодателя. Для микропредприятий из обновлённого списка порядок действует уже сейчас; для малых предприятий и НКО практическая возможность самостоятельной идентификации факторов появится позже, вместе с новым приказом Минтруда.

Источники

[1] pravo.ppt.ru — Постановление Правительства РФ от 26.01.2026 № 39 (полный текст) — https://pravo.ppt.ru/postanovlenie/pravitelstvo/n-39-325305

[2] rb.ru — Упрощённая СОУТ с 1 сентября 2026 года: как микробизнесу провести оценку самостоятельно — https://rb.ru/reviews/uproschennaya-sout-malyy-biznes-2026/

[3] adm-zheleznovodsk.ru — Постановление Правительства от 26.01.2026 № 39 (обзор) — https://adm-zheleznovodsk.ru/inova_block_documentset/document/506613/

[4] 26-2.ru — Правила проведения СОУТ для малого бизнеса переутвердят — https://www.26-2.ru/news/367668-pravila-provedeniya-sout-dlya-malogo-biznesa-pereutverdyat

[5] bashdeloros.ru — Специальная оценка условий труда: новые возможности для МСП с 1 сентября 2026 года — https://bashdeloros.ru/speczialnaya-oczenka-uslovij-truda-novye-vozmozhnosti-dlya-malogo-i-srednego-biznesa-s-1-sentyabrya-2026-goda/

[6] garant.ru — Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ, статья 9 — https://base.garant.ru/70552676/493aff9450b0b89b29b367693300b74a/

[7] consultant.ru — КоАП РФ, статья 5.27.1 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/88755cc3b9fd053aebba33b58078eb459aa5a1d8/

[8] consultant.ru — Приказ Минтруда № 699н от 31.10.2022 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_432533/

[9] nalog.ru — Единый реестр субъектов МСП — https://rmsp.nalog.ru/