Новая декларация о плате за НВОС в 2026 году: что перестроить в учёте отходов, воды и в выгрузках

Почему смена бланка — это не про печать нового шаблона, а про пересборку данных внутри компании

С 1 сентября 2026 года действует новая форма декларации о плате за НВОС и новый порядок её представления — приказ Минприроды от 01.04.2026 № 182, который заменил приказ № 1043 [1][2][3]. В бланке появились строка 029 и раздел 10 для искусственных грунтов, признанных отходами, отметка о статусе МСП на титуле, а из расчёта платы за сбросы исчез коэффициент Кп по взвешенным веществам [3][4]. Переходного периода нет: до вступления приказа в силу декларации оформляют по старым правилам, после — по новым [4]. Одновременно меняются критерии категорирования объектов НВОС: сведения нужно проверить по всем объектам на государственном учёте и подать заявление о корректировке по разъяснённому Росприроднадзором порядку [4]. Главная практическая сложность — не сам бланк, а то, что данные для него приходят из разных систем учёта: отходов, воды и производственного экологического контроля. Если свод этих данных держится на ручном копировании в таблицы, при каждой смене формы компания рискует потерять время и деньги на исправление деклараций и штрафы.

В чём проблема и кому полезна статья

Плательщики вносят плату за негативное воздействие за прошедший год не позднее 1 марта, а декларацию о плате представляют не позднее 10 марта следующего года [4]. Обязанность зависит не от любого контакта с выбросами, сбросами или отходами, а от статуса плательщика и конкретных видов негативного воздействия. Формально это один документ. Фактически — свод цифр, которые весь год собираются в разных местах: в журналах учёта отходов, в журналах учёта водопотребления и водоотведения, в отчётах производственного экологического контроля (ПЭК), в договорах на передачу отходов сторонним организациям.

Когда меняется форма декларации, соблазн — просто заменить старый файл новым бланком и перенести туда прежние цифры. Именно на этом шаге чаще всего и рождаются ошибки: часть данных не бьётся с журналами учёта, часть обязательных разделов остаётся пустой, а часть показателей вообще не имеет источника, потому что раньше их не собирали в нужном разрезе.

Материал будет полезен главным бухгалтерам, экологам предприятий, ИТ- и учётным специалистам, которые отвечают за то, чтобы данные из учётных систем корректно попадали в отчётность, а также руководителям, которые решают, обойтись ли своими силами или доработать учётную систему под изменившиеся требования.

Что такое декларация НВОС и что меняется с 1 сентября 2026 года

Декларация о плате за НВОС — ежегодный отчёт, в котором указывают объёмы выбросов в воздух, сбросов в водные объекты и размещённых отходов и рассчитывают сумму платы по установленным ставкам и коэффициентам; основные правила закреплены статьями 16.1–16.4 закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [4]. В общем случае декларацию представляют плательщики, работающие на объектах I, II или III категории НВОС; лица, ведущие деятельность исключительно на объектах IV категории, от платы освобождены [4]. Отдельные ситуации, включая размещение отходов и передачу их специализированному оператору, нужно оценивать по правилам определения плательщика.

Важно не путать декларацию НВОС с двумя другими документами:

• декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) — для объектов II категории, подаётся раз в семь лет, если не менялись техпроцессы, и описывает виды и объёмы воздействия, а не сумму платежа [4];
• формы 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз) — статистическая отчётность, которая сдаётся в разные ведомства (2-ТП отходы/воздух — в Росприроднадзор, 2-ТП водхоз — в Росводресурсы) [4][5].

С 1 сентября 2026 года действует приказ Минприроды от 01.04.2026 № 182, который утвердил новый порядок представления декларации и новую форму, заменив приказ № 1043; действовать он будет до 1 сентября 2031 года [1][4][6]. Ключевые изменения бланка:

• на титульном листе появилась отметка о принадлежности плательщика к субъектам малого и среднего предпринимательства [3][4];
• в итоговом расчёте добавлена строка 029 — плата за размещение искусственных грунтов, признанных отходами [3][4];
• добавлен отдельный раздел 10 для расчёта платы за размещение и складирование таких грунтов [3][4];
• из расчёта платы за сбросы исключён коэффициент Кп к ставке платы по взвешенным веществам — норма о нём в ставках на 2026–2030 годы больше не действует, и без него уменьшить сумму платежа по взвешенным веществам не получится [4];
• закреплено правило переноса срока подачи, если 10 марта выпадает на выходной или праздничный день [1][4].

Переходного периода приказ не предусматривает: до 1 сентября 2026 года декларации оформляют по старому порядку, после — уже по новому, включая декларацию за 2026 год, которую предстоит подать в марте 2027 года [4]. Право подать уточнённую декларацию в течение трёх лет после первичной сохранено, но отдельного переходного порядка именно для уточнённых деклараций нет [4].

Отдельно, тоже с 1 сентября 2026 года, начинают действовать новые критерии отнесения объектов НВОС к категориям I–IV, утверждённые постановлением Правительства № 636 [4]. Росприроднадзор указывает, что сведения нужно обновить по всем объектам на государственном учёте, даже если новые критерии напрямую не изменили деятельность предприятия; для этого в личном кабинете природопользователя подают заявление о корректировке категории с указанием критерия и, при необходимости, подтверждающих документов [4]. Если заявление не подать до определённого срока или не обновить сведения в течение шести месяцев с момента вступления критериев в силу, категорию вправе скорректировать сами территориальные органы или региональные власти [4].

Откуда берутся данные для декларации

Форма декларации — это, по сути, итоговая таблица. Содержательная работа происходит раньше, в трёх разных контурах учёта.

Учёт отходов

Порядок учёта в области обращения с отходами утверждён приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1028 и устанавливает требования к учёту образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от них, а также размещённых отходов [7][8]. По результатам учёта формируется перечень образующихся видов отходов с указанием кода по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) [9]. Для отходов I–IV классов опасности дополнительно ведётся паспортизация [9].

Практически это означает, что перед заполнением раздела декларации об отходах нужно свести:

• данные журнала учёта образования и движения отходов по формам приказа № 1028 [8][10];
• сведения о переданных другим лицам или полученных от них отходах — отдельная таблица приложения к приказу № 1028 [11];
• копии договоров на передачу и размещение отходов за отчётный период — они же прикладываются к самой декларации [4].

Отдельный источник данных — ФГИС УТКО, федеральная государственная информационная система учёта твёрдых коммунальных отходов, созданная во исполнение статьи 13.3 закона № 89-ФЗ; состав, сроки и периодичность размещения в ней сведений определены отдельным приказом Минприроды, а поставщиков информации устанавливает постановление Правительства № 913 [12]. Для декларации НВОС это не основной источник (плательщиками за размещение ТКО обычно выступают региональные операторы, а не сама компания, если у неё просто офисный мусор [4]), но для компаний, связанных с обращением ТКО, данные из ФГИС УТКО и внутреннего учёта должны совпадать.

Учёт водопользования

Для водопользователей прежние журналы форм ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13 недействительны — с 2025 года учёт ведётся по формам 1.1–1.6 и 2.1–2.2 из приказа Минприроды от 09.11.2020 № 903 [13][14]. В частности, для учёта забора и водоотведения приборами измерений применяются формы 1.1–1.4, для учёта другими методами — формы 1.5–1.6, а для учёта качества сбрасываемых сточных и дренажных вод — формы 2.1 и 2.2 [14].

Эти же журналы — источник данных для статистической формы 2-ТП (водхоз): цифры для неё берутся из первичного учёта водопотребления и водоотведения, протоколов отбора проб, решений о праве пользования водным объектом, договора водопользования или лицензии на скважину [15]. Ошибки или просрочка формы 2-ТП (водхоз) наказываются отдельно от НВОС — по статьям 8.5 и 8.14 КоАП РФ, с максимальными штрафами в десятки и до 100 тысяч рублей [16].

Для самой декларации НВОС важно, что раздел «Сбросы» в новой форме больше не содержит графу для коэффициента Кп, поэтому обосновать снижение платы этим коэффициентом не получится — при подготовке данных о сбросах его больше не нужно рассчитывать и вносить [4].

Данные производственного экологического контроля

Результаты ПЭК — ещё один источник, который должен быть согласован с декларацией: раздел «Выбросы» отражает объём загрязняющих веществ от стационарных источников по каждому веществу, раздел «Сбросы» — сведения о сбросах в водные объекты, а раздел «Отходы» — объём образованных, переданных и размещённых отходов по данным их учёта [4]. Специалисты отдельно отмечают, что цифры декларации должны строго соответствовать данным ПЭК — расхождение здесь один из типичных поводов для доначисления платы при проверке [17].

Как свести данные в единую форму

На практике свод данных в декларацию проходит примерно такие этапы.

1. Сверка объектов НВОС. Уточняют, какие объекты числятся за компанией в государственном реестре, их местонахождение и присвоенную категорию — с учётом новых критериев категорирования, действующих с 1 сентября 2026 года [4].
2. Сбор фактических данных за год. Из журналов учёта отходов (приказ № 1028), журналов учёта водопользования (приказ № 903) и отчётов ПЭК выгружают объёмы выбросов, сбросов и размещённых отходов [4][7][14].
3. Сверка с подтверждающими документами. Данные об отходах сверяют с документами об их передаче, утилизации или размещении; для сбросов и заборов — с протоколами отбора проб и разрешительными документами на водопользование [4][15].
4. Заполнение расчётных разделов. По каждому загрязняющему веществу и виду отходов считают: плата = платёжная база × ставка × применимые коэффициенты [4]. Для 2026 года ставки установлены распоряжением Правительства № 2409-р и действуют с 1 января 2026 года независимо от даты вступления в силу нового бланка [4].
5. Специальные разделы. Если применимо — данные о побочных продуктах производства и животноводства, вскрышных и вмещающих горных породах и, отдельно, об искусственных грунтах, признанных отходами (новый раздел 10) [3][4].
6. Итоговая сверка и приложения. Суммы по разделам сводят в общий расчёт, прикладывают документы о полномочиях подписанта, при необходимости — перечень подтверждающих документов по природоохранным расходам, копии договоров на размещение отходов и данные учёта [4].

Ключевая техническая развилка здесь — насколько этот процесс автоматизирован. Если данные из журналов учёта отходов и воды хранятся в разрозненных таблицах Excel, а декларация формируется вручную в личном кабинете, каждая смена формы означает повторную ручную работу и повышенный риск ошибок при переносе цифр. Если данные изначально ведутся в структурированной учётной системе (1С или отраслевом ПО), у которой есть модуль или расширение под расчёт платы за НВОС, смена формы — это в первую очередь обновление шаблона выгрузки, а не пересбор данных с нуля [18].

Российская специфика: ЛКПП, XML и синхронизация с реестром объектов

Основной способ подачи декларации — электронный, через сервисы Росприроднадзора, с подписанием простой электронной подписью при условии, что декларация сформирована в самом сервисе, а доступ получен через ЕСИА; дублировать её на бумаге в этом случае не требуется [4]. Бумажная подача в одном экземпляре с электронной копией допускается, если плата за предыдущий период не превышала 25 тысяч рублей или декларация содержит сведения ограниченного доступа [4]. Если объекты компании расположены в разных субъектах РФ, по каждому региону подают отдельную декларацию, а несколько объектов в одном регионе объединяют в одну [4].

Формирование декларации в личном кабинете природопользователя (ЛКПП) можно вести через веб-приложение личного кабинета либо загружать готовый файл в формате XML [19]. Здесь возникает практический риск смены формы: при переходе на новый бланк готовый XML-формат под изменившуюся структуру данных может появиться не сразу, и техподдержка публикует обновлённые инструкции по формированию декларации отдельно для каждой версии приказа [19][20]. Компаниям, у которых выгрузка из учётной системы жёстко привязана к конкретной XML-схеме, стоит закладывать время на то, что схему нужно будет адаптировать под новую версию формы, а не полагаться на то, что старый файл выгрузки заработает «как есть».

Отдельно Росприроднадзор сообщал о доработках ЛКПП, устраняющих ошибки при формировании именно печатной формы декларации, — то есть даже интерфейс личного кабинета со временем донастраивается под изменившийся бланк, и на первых порах после вступления приказа в силу возможны технические нестыковки [21].

Как проверить декларацию перед отправкой

Перед отправкой стоит пройти по контрольному списку:

• Форма актуальна. Проверено, что используется бланк по приказу № 182, а не по утратившему силу приказу № 1043 — сдача по старой форме остаётся одной из самых частых ошибок при смене формы деклараций [22].
• Категории объектов актуальны. Сведения о категориях объектов НВОС обновлены с учётом критериев постановления № 636, если этого ещё не было сделано [4].
• Цифры совпадают с журналами учёта. Показатели по отходам сверены с журналом учёта по приказу № 1028 и документами о передаче отходов; показатели по сбросам и забору воды — с журналами по приказу № 903 [4][7][14].
• Данные согласованы с ПЭК. Объёмы выбросов, сбросов и отходов в декларации соответствуют данным производственного экологического контроля [4][17].
• Учтены новые строки и разделы. Строка 029 и раздел 10 заполнены, если у компании есть операции с искусственными грунтами, признанными отходами; расчёт по сбросам не содержит коэффициента Кп, которого больше нет в форме [3][4].
• Приложения собраны. Есть документ о полномочиях подписанта (если декларацию подаёт представитель), перечень подтверждающих документов по природоохранным расходам (если плата корректируется), копии договоров на размещение отходов и данные учёта за период [4].
• Регистрационные номера верны. Указан правильный регистрационный номер объекта НВОС — его несовпадение с реестром входит в число типичных ошибок при заполнении [23].
• Не пропущены обязательные разделы. Отдельно проверяется, что не остались незаполненными разделы, по которым у компании есть операции, — пропуск раздела не менее частая ошибка, чем неверные цифры [22][23].

Почему недостаточно просто заменить старый шаблон новым

На первый взгляд смена формы декларации выглядит как техническая правка бланка: другая нумерация строк, новая графа, убранный столбец. На практике для компании это означает как минимум четыре независимых изменения, которые нужно провести согласованно.

Во-первых, меняется состав данных, которые нужно собрать. Появление раздела 10 и строки 029 означает, что учёт по искусственным грунтам, признанным отходами, нужно вести отдельно от учёта прочих отходов — если раньше такого раздела в учётной системе не было, его нужно создать, а не просто добавить новую графу в существующую выгрузку [3][4].

Во-вторых, исключение коэффициента Кп из расчёта сбросов означает, что часть логики расчёта, встроенной в прежние шаблоны и программные модули, стала неактуальной, — если она осталась в формулах учётной системы, платёж может быть посчитан неверно [4].

В-третьих, меняются сами объекты учёта: параллельно с новой формой декларации вступают в силу новые критерии категорирования объектов НВОС, и если реестр объектов не обновлён, декларация будет готовиться по неактуальным данным о категориях [4].

В-четвёртых, меняется техническая сторона подачи: печатная форма и XML-формат выгрузки в ЛКПП обновляются отдельно и не всегда синхронно с датой вступления приказа в силу, поэтому готовая выгрузка из старой учётной системы может просто не подойти под новый шаблон импорта [19][21].

Иными словами, «поменять шаблон» — это на деле «обновить состав собираемых данных, пересчитать формулы, актуализировать реестр объектов и синхронизировать формат выгрузки с личным кабинетом». Если эти четыре изменения не сделаны согласованно, результат — либо занижение/завышение суммы платы, либо ошибки формирования декларации в личном кабинете, либо необходимость подавать уточнённую декларацию задним числом.

Ограничения, ошибки и риски

Наиболее частые проблемы, которые встречаются на практике:

• декларация подготовлена по старой, уже недействующей форме [22];
• цифры декларации расходятся с данными журналов учёта отходов или воды и с отчётами ПЭК [17];
• пропущен обязательный раздел, по которому у компании есть операции, — например, отсутствуют сведения об образовании какого-либо отхода [22];
• не приложены обязательные документы — копии договоров на размещение отходов, данные учёта за период [4][22];
• указан неверный регистрационный номер объекта НВОС [23];
• ошибки при расчёте выбросов, сбросов и отходов из-за устаревших формул (например, всё ещё учитывающих исключённый коэффициент Кп) [4][23].

За просрочку декларации, сокрытие или искажение экологической информации предусмотрены штрафы по статье 8.5 КоАП РФ — от 10 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 до 200 тысяч рублей для юридических лиц, при повторном нарушении суммы выше [4]. За невнесение платы в срок штраф ниже, но дополнительно начисляются пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки, не более 0,2% от суммы в день [4].

Рекомендации по выбору решения

Единого правильного пути здесь нет — многое зависит от объёма отчётности и того, как уже устроен учёт в компании.

Если компания подаёт одну-две декларации в год, объекты НВОС немногочисленны, а журналы учёта ведутся аккуратно, обычно достаточно организационных мер: обновить шаблоны в существующих таблицах, свериться с новыми разделами формы и внимательно пройти проверочный список перед подачей. Дополнительная разработка в этом случае не обязательна.

Если же компания ведёт учёт по нескольким объектам в разных регионах, использует учётную систему (1С, отраслевое ПО для экологов) и нуждается в регулярной, воспроизводимой выгрузке данных в декларацию — стоит рассмотреть доработку самой учётной системы: расширение, которое считает плату по актуальной формуле и формирует данные под новую форму, либо интеграцию, которая забирает данные напрямую из журналов учёта отходов и воды и подтягивает их в шаблон декларации без ручного копирования [18]. Это особенно оправдано, если раньше расчёт велся в отдельных таблицах, оторванных от основной учётной системы, — тогда риск рассинхронизации данных при каждой смене формы становится системным, а не разовым.

Вывод

Новая форма декларации о плате за НВОС, действующая с 1 сентября 2026 года, — это не только строка 029 и раздел 10. Это повод пересмотреть, откуда и как данные попадают в отчётность: насколько журналы учёта отходов и воды согласованы друг с другом и с данными ПЭК, актуален ли реестр объектов НВОС с учётом новых критериев категорирования, и насколько выгрузка в личный кабинет природопользователя автоматизирована. Компании, у которых эти процессы уже связаны в единую цепочку, проходят смену формы почти незаметно. Те, у кого учёт остаётся разрозненным, рискуют либо ошибиться в декларации, либо потратить непропорционально много времени на ручную сверку каждый раз, когда меняются правила.

Источники

[1] ppt.ru — Новый порядок декларации о плате за НВОС с 1 сентября 2026 — https://ppt.ru/news/blanki-i-formy-otchetnosti/s-1-sentyabrya-novaya-deklaratsiya-o-plate-za-nvos

[2] glavbukh.ru — Декларация о плате за НВОС в 2026 году: инструкция, образец — https://www.glavbukh.ru/art/88586-deklaratsiya-o-plate-za-nvos

[3] kontur-extern.ru — Утверждена новая форма декларации НВОС с 2026 года — https://www.kontur-extern.ru/info/86191-novaya_forma_deklaracii_o_plate_za_nvos

[4] rb.ru — Декларация о плате за НВОС за 2026 год: как бизнесу отчитаться по новым правилам — https://rb.ru/reviews/deklaraciya-nvos/

[5] 26-2.ru — Отчеты по экологии в 2026 году: сроки сдачи и формы — https://www.26-2.ru/art/357474-otchety-po-ekologii-v--godu-sroki-sdachi-i-formy

[6] consultant.ru — Приказ Минприроды от 01.04.2026 № 182 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» — https://www.consultant.ru/law/hotdocs/94316.html

[7] consultant.ru — Приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372204/

[8] vashecolog.ru — Порядок учета в области обращения с отходами — https://vashecolog.ru/2024/01/11/porjadok-ucheta-v-oblasti-obrashhenija-s-othodami/

[9] consultant.ru — Порядок учета в области обращения с отходами (текст порядка) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372204/c71cafa83381d8645d299b821bf4a49f483b6c60/

[10] ubirator.com — Журнал учета отходов: правила ведения, заполнение и образец — https://ubirator.com/o-kompanii/blog/zhurnal-ucheta-othodov-chto-jeto-takoe-i-kak-pravilno-vesti-dokumentaciju

[11] consultant.ru — Приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1028 (приложения и формы) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372204/

[12] reo.ru — ФГИС УТКО: назначение и поставщики информации — https://reo.ru/fgisutko

[13] trudohrana.ru — Журнал учета водопотребления: формы и образцы 2026 — https://www.trudohrana.ru/article/104552-24-2m-jurnal-ucheta-vodopotrebleniya-v-2024-godu

[14] ecolusspb.ru — Как заполняется журнал по форме ПОД-11 — https://ecolusspb.ru/articles/kak-zapolnyat-zhurnal-pod-11/

[15] ecopromcentr.ru — Форма 2-ТП (водхоз): как заполнить и куда сдавать отчет — https://ecopromcentr.ru/blog/2-tp-vodkhoz/

[16] ecostandardgroup.ru — Форма 2-ТП (водхоз): как правильно отчитываться за использование воды — https://ecostandardgroup.ru/journal/forma-2-tp-vodkhoz-kak-pravilno-otchityvatsya-za-ispolzovanie-vody/

[17] texoboronexpert.ru — Штраф за несдачу отчета ПЭК и требование соответствия декларации данным ПЭК — https://texoboronexpert.ru/forum-ekologov/shtraf-za-nesdachu-otsutstvie-otcheta-pek/

[18] infostart.ru — Расчёт платы за НВОС и формирование декларации (расширение для 1С) — https://infostart.ru/1c/reports/2777459/

[19] eco-c.ru — Импорт готовой декларации о плате за НВОС в личный кабинет в формате XML — https://eco-c.ru/tickets/4473/

[20] consultant.ru — Как подать ДПНВОС в личном кабинете природопользователя — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_497387/e78533b94e15cc0285f684afff1f900db910853e/

[21] rpn.gov.ru — Доработан личный кабинет природопользователя — https://rpn.gov.ru/regions/67/news/dorabotan_lichnyy_kabinet_prirodopolzovatelya-69070.html

[22] onlineecology.com — Распространенные ошибки при сдаче декларации о плате за НВОС — https://onlineecology.com/article/rasprostranennie-oshibki-pri-sdache-deklaracii-o-plate-za-negativnoe-vozdeystvie-na-okruzhayuschuyu-sredu-nvos-i00?p=15

[23] util-ecology.ru — Как заполнить декларацию НВОС: пошаговая инструкция и типичные ошибки — https://util-ecology.ru/blog/kak-zapolnit-deklaracziyu-nvos-poshagovaya-instrukcziya-i-razyasneniya/