Эксперимент таможенного мониторинга продлён до 2029 года: что должна показывать учётная система участника

Таможенный мониторинг позволяет таможне сопоставлять декларации со сведениями из учёта компании. Для добровольного участника это означает практическую задачу: по товару нужно быстро показать документы, поступление, остаток и выбытие.

Статья адресована компаниям, которые рассматривают участие, их специалистам ВЭД и ИТ-службам. Постановление №1188 опубликовано 18 сентября 2026 года; новые правила начнут действовать 19 октября 2026 года. До этой даты можно проверить данные и подготовить план доработки учётной системы.

О чём не эта статья: здесь не разбираются требования к уполномоченным экономическим операторам и реестр таможенных представителей. Таможенный мониторинг — отдельный эксперимент информационного взаимодействия с таможней со своим Положением и своим порядком обмена.

Что нужно знать до подачи заявления

• Постановление Правительства РФ от 18.09.2026 № 1188 продлевает эксперимент по таможенному мониторингу до 31 марта 2029 года и почти полностью переписывает его правила. Документ вступает в силу 19 октября 2026 года [1][2][3].
• Участие по-прежнему добровольное. Подать заявление может российское юрлицо — декларант товаров, не отнесённое к категории высокого уровня риска. Срок подачи — до 30 сентября 2028 года [1].
• Главное изменение для ИТ: участник обязан дать уполномоченному таможенному органу удалённый доступ к системе учёта товаров с просмотром и выборкой информации и документов в режиме реального времени. Подключение и тестирование должны уложиться в 10 рабочих дней после регистрации заявления, иначе ФТС откажет в участии [1].
• По запросу через личный кабинет компания за 5 рабочих дней представляет сведения по новому перечню (ввоз, вывоз, временное хранение) и электронные копии подтверждающих документов [1].
• Учётная система должна показывать не «сколько товара сейчас на складе», а путь каждой строки декларации: принятие к учёту, первичный документ, счета, остаток, выбытие, документ выбытия и цену реализации.
• В самом постановлении нет готовой спецификации API или инструкции по настройке ERP. До разработки обмена запросите у ФТС актуальные форматы и условия подключения. Не подменяйте их догадками о том, как должен работать интерфейс.

Что изменилось и когда это начинает действовать

Эксперимент по мониторингу таможенными органами сведений из систем учёта товаров запущен постановлением Правительства от 16.02.2023 № 240. Изначально его планировали завершить в 2024 году, затем дважды продлевали — последний срок был 31 марта 2027 года [4]. Постановление № 1188 заменяет эту дату на 31 марта 2029 года, переписывает цель эксперимента, условия участия, порядок подключения и мониторинга, а также перечень сведений, который участник передаёт таможне [1][2].

Таможня сопоставляет декларации с данными компании, сообщает о несоответствиях, а участник получает возможность добровольно устранить их последствия. Это не гарантия освобождения от проверок или ответственности. Ограничения контроля и исключения нужно читать вместе, в пунктах 18–21 новой редакции Положения.

Даты, которые нельзя путать

• 18.09.2026 — Постановление № 1188 подписано [1]
• 19.10.2026 — Постановление вступает в силу (30 дней после официального опубликования) [1][3]
• Перед подачей заявления проверьте действующую форму решения и инструкции ФТС: постановление поручает ведомству утвердить форму [1]. Это не отдельная дата вступления постановления в силу.
• 31.03.2027 — Срок действия приказа ФТС № 37 с формами решения и заключения, утверждёнными под старую редакцию [8]
• Регистрация заявления + 10 рабочих дней — Крайний срок подключения и тестирования удалённого доступа; затем 3 рабочих дня на решение ФТС [1]
• День решения ФТС об участии: начинается мониторинг участника; объектами становятся сведения о задекларированных им товарах, выпущенных с этой даты [1].
• 30.09.2028 — Последний день подачи заявления об участии [1]
• 31.03.2029 — Окончание эксперимента [1]
• До 15.05.2029 — Минфин и ФТС направляют в Правительство отчёт и предложения по изменению законодательства [1]

Пункт 3 постановления №1188 устанавливает вступление по истечении 30 дней после официального опубликования, то есть 19 октября 2026 года. Для конкретной компании мониторинг начинается со дня решения ФТС об участии; по пунктам 9–11 новой редакции объектом становятся сведения о задекларированных участником товарах, выпущенных с этой даты. Срок подачи заявления и окончание эксперимента не заменяют дату такого решения. Перед подключением проверьте актуальные формы и инструкции ФТС.

Было и стало

Сравнение прежней редакции [4] и новой [1]:

Кто может участвовать

• Было: УЭО, участники промышленных кластеров, юрлица с низким уровнем риска
• Стало: Российские юрлица — декларанты, не отнесённые к высокому уровню риска

Вход в эксперимент

• Было: Уведомление в произвольной форме (бумага или e-mail)
• Стало: Электронное заявление через личный кабинет, затем подключение и тестирование удалённого доступа

Условие к системе учёта

• Было: Раздельный учёт иностранных товаров и товаров ЕАЭС, учёт от принятия до выбытия, формирование сведений из первички и ДТ (п. 5)
• Стало: Отдельного пункта с требованиями к системе нет; фактическое условие — успешное подключение удалённого доступа в срок

Когда начинается мониторинг

• Было: По «сигналу»: ежеквартальный автоматический сбор 13 показателей декларирования
• Стало: На протяжении участия, со дня решения ФТС; в пределах срока эксперимента.

Объект мониторинга

• Было: Иностранные товары, выпущенные для внутреннего потребления
• Стало: Задекларированные участником товары, выпущенные по таможенным процедурам, — начиная с даты решения

Как передаются сведения

• Было: Информационное взаимодействие системы учёта с ЕАИС ТО в режиме, близком к реальному
• Стало: Сведения и электронные копии по запросу через личный кабинет + удалённый доступ в режиме реального времени

Срок ответа на запрос

• Было: Не был выделен отдельно
• Стало: 5 рабочих дней с получения запроса; ещё 5 рабочих дней по мотивированному обращению и решению таможенного органа.

Срок на реакцию на заключение

• Было: Один месяц
• Стало: Один месяц

Прежний перечень сведений был заметно шире: он включал отдельные поля о марке и артикуле, валюте, транспортных и страховых расходах, дополнительных начислениях к цене, покупателях и грузополучателях с ИНН и КПП, а также признак внесения исправлений в хозяйственную операцию [4]. Новый перечень короче и сильнее опирается на бухгалтерские реквизиты: дату принятия к учёту, первичный документ, счёт и субсчёт, остаток и выбытие [1]. При этом удалённый доступ к системе учёта даёт таможне возможность самой посмотреть то, что больше не нужно выгружать.

Кого касается эксперимент — и кого нет

Участие в эксперименте — право, а не обязанность. Это прямо следует из текста Положения: юрлица «вправе» принять участие и направляют заявление «о добровольном участии» [1]. ФТС и раньше подчёркивала добровольный характер эксперимента [9]. Импортёр, который не подал заявление, не обязан готовить сведения по приложению № 2 и открывать доступ к ERP.

Интерес к эксперименту вырос по практической причине. Указ Президента от 20.04.2026 № 263 ввёл до 30 июня 2027 года эксперимент по беспроцентной отсрочке уплаты ввозного НДС на срок до трёх месяцев. Одно из требований к компании — участие в эксперименте по таможенному мониторингу; отсрочка доступна организациям из реестра УЭО и (или) перечня системообразующих, применяющим общий режим налогообложения [10][11]. На заседании Экспертно-консультативного совета при ФТС в июле 2026 года представители бизнеса прямо связывали рост интереса к мониторингу с этой отсрочкой [12].

Отдельно отметим, что на рынке встречаются утверждения, будто после эксперимента мониторинг станет обязательным для всех участников ВЭД [13]. Нормативного подтверждения этому нет: постановление предусматривает лишь отчёт Минфина и ФТС с предложениями о необходимости или отсутствии необходимости изменений законодательства [1].

Таможенный мониторинг, требования к уполномоченному экономическому оператору и реестр таможенных представителей регулируются отдельно. Статус УЭО не обязателен для вступления по новой редакции: требования к участнику перечислены в пункте 3 Положения. Однако у УЭО могут быть свои требования к учёту, а связанные льготы проверяются по отдельным актам. Участие в мониторинге само по себе не подтверждает право на каждую такую льготу.

Как устроен мониторинг по новым правилам

Процесс по постановлению № 1188 выглядит так [1]:

1. Заявление. Компания направляет в ФТС электронное заявление через личный кабинет, предусмотренный статьёй 284 Федерального закона № 289-ФЗ. В заявлении указываются реквизиты юрлица и контакты сотрудников, отвечающих за подключение и тестирование удалённого доступа. ФТС регистрирует заявление не позднее следующего рабочего дня.
2. Подключение и тестирование. Не позднее 10 рабочих дней с регистрации заявления ФТС и компания подключают и тестируют удалённый доступ к системе учёта товаров.
3. Решение. Не позднее 3 рабочих дней после тестирования ФТС принимает решение об участии или отказе. Отказ возможен, если подключение не удалось завершить в срок, либо если компания раньше выходила из эксперимента добровольно или получала высокий уровень риска.
4. Мониторинг в течение участия. Со дня решения его ведёт таможенный орган по месту налогового учёта компании. Слова «на постоянной основе» в пункте 10 описывают порядок работы с участником, а не бессрочность эксперимента: его окончание установлено на 31 марта 2029 года. Для товаров участника ФТС обеспечивает снижение частоты применения мер по минимизации рисков.
5. Запрос сведений. Таможня запрашивает через личный кабинет сведения по приложению №2 и (или) копии документов. На ответ отводится 5 рабочих дней с получения запроса. Ещё 5 рабочих дней предоставляются по мотивированному обращению и решению таможни, а не автоматически.
6. Приём в ЕАИС. Сведения считаются представленными, когда в личном кабинете приходит уведомление о получении. Уведомление об отказе в приёме означает, что сведения не представлены: ошибки нужно исправить и отправить повторно.
7. Заключение. Не позднее 3 месяцев со дня запроса таможня оформляет заключение и в течение 5 рабочих дней направляет его в личный кабинет. Заключение считается полученным на следующий день после направления.
8. Устранение несоответствий. Если в заключении отражено несоответствие, у компании есть месяц, чтобы оценить его, добровольно устранить — через обращение о внесении изменений в ДТ или таможенное декларирование — и сообщить таможне. Обращение об изменении ДТ рассматривается не более 10 рабочих дней, если приложенные документы подтверждают изменения.

Что получает участник: помимо снижения частоты мер по минимизации рисков, в течение эксперимента таможня не начинает после выпуска проверки документов и сведений, кроме случаев, перечисленных в законе и Положении, а таможенные проверки ограничены отдельными основаниями ТК ЕАЭС [1][2]. При этом невыполнение действий по заключению в месячный срок само становится основанием для таможенного контроля после выпуска [1].

Участие прекращается, если компания не предоставила удалённый доступ или не представила сведения и копии, если сама уведомила о выходе или если ей присвоен высокий уровень риска [1]. Категорирование лиц, совершающих таможенные операции, проводится по порядку, утверждённому приказом Минфина № 29н [14][15]. Для ИТ из этого следует простой вывод: доступность канала и своевременность ответа — не техническая мелочь, а условие сохранения статуса участника.

Задача 1. Определить условия участия и состав сведений для своей организации

Начинать стоит не с ERP, а с трёх юридических проверок.

Проверка статуса. Компания должна быть российским юрлицом, декларантом товаров и не относиться к высокому уровню риска [1]. Если ваши товары декларирует другое лицо (например, в посреднических схемах, где декларантом выступает агент), стоит отдельно оценить, какие декларации вообще станут объектом мониторинга: объектом являются сведения о товарах, задекларированных самим участником [1].

Проверка истории участия. Если компания уже выходила из эксперимента по собственному уведомлению или из-за высокого уровня риска, ФТС откажет в новом участии [1]. Если участие прекратилось из-за непредставления доступа или сведений, после устранения причин можно подать заявление повторно в пределах общего срока [1].

Определение применимых разделов перечня. Новое приложение № 2 состоит из трёх разделов [1]:

• 1. Товары, ввезённые из стран вне ЕАЭС и помещённые под таможенные процедурыКогда относится к компании: Компания ввозит товары из третьих стран
• Ключевые поля: Дата принятия к бухучёту; номер ДТ и номер товара в ДТ; для выпуска до подачи ДТ — номер заявления и номер товара в нём; ID учётной системы; наименование по первичке; код ТН ВЭД из ДТ; реквизиты первички, счёт и субсчёт; количество и стоимость в рублях; остаток и количество выбывшего на дату направления; цена реализации за период запроса; реквизиты документа выбытия; счёт на дату направления
• 2. Товары, вывезенные в страны вне ЕАЭС и помещённые под таможенные процедурыКогда относится к компании: Компания экспортирует
• Ключевые поля: Дата выбытия; номер ДТ и номер товара; ID учётной системы; наименование по первичке; код ТН ВЭД из ДТ; реквизиты документа выбытия, счёт и субсчёт; количество и стоимость выбывшего товара
• 3. Товары, размещённые на временное хранениеКогда относится к компании: В учёте компании отражается временное хранение (например, собственный склад)
• Ключевые поля: Дата принятия к учёту и дата помещения на хранение; наименование; количество и единица учёта; вес брутто и нетто; код ТН ВЭД или ГС не менее 4 знаков; документ о приёме на хранение; дата окончания хранения; номер таможенного документа выпуска или перемещения; документы об уничтожении или безвозвратной утрате

Практический результат этого шага — матрица применимости: какие разделы и поля относятся к компании, из какого модуля ERP берётся каждое поле и какие поля «не применимо» (например, выпуск до подачи ДТ, если компания такой возможностью не пользуется). Условия применения раздела 3 в новой редакции не сопровождаются оговорками, которые были в старой [4], поэтому его применимость к конкретной компании лучше уточнить у уполномоченного таможенного органа на этапе тестирования.

Задача 2. Связать товар, строку декларации, первичный документ и операцию

Перечень сведений строится вокруг одной связки: строка декларации → принятие к учёту → первичный документ → счёт → последующие операции. Показательно поле «е» раздела 1: учётный номер, код или ID, который присваивает система учёта и который позволяет связать первичку и регистры бухучёта с ДТ и отслеживать операции с товаром (при наличии) [1].

Какой ключ выбрать. Естественный ключ задаёт сама декларация: регистрационный номер ДТ плюс порядковый номер товара в ней. Для товаров, подлежащих прослеживаемости, аналогичный ключ уже существует — регистрационный номер партии товара (РНПТ), который налогоплательщик формирует из номера декларации и номера товара в ней [16][17]. Если в ERP включён учёт прослеживаемых товаров, эту механику часто можно распространить на весь импорт. Для выпуска до подачи ДТ ключом служит номер заявления и номер товара в нём с последующей привязкой к ДТ [1].

Где связь обычно рвётся. На практике разрыв возникает не в момент ввоза, а позже:

• несколько строк ДТ приходуются одной номенклатурной позицией, и дальше учёт ведётся без разделения по партиям;
• наименование в первичке и в ДТ различается, а сопоставление ведётся вручную в Excel;
• код ТН ВЭД хранится в карточке номенклатуры, а не в документе поступления, поэтому при изменении карточки «переписывается» история;
• пересортица, инвентаризация и оприходование излишков создают остатки без ссылки на ДТ;
• товар уходит в производство, комплектацию или переупаковку, и выпускается уже другая номенклатура.

Что это значит на практике. В документе поступления (или в регистре партий) должны храниться номер ДТ, номер товара в ДТ и код ТН ВЭД из декларации, а не только из справочника. Операции выбытия должны списывать конкретную партию. Для переработки нужна отдельная модель: как показывать связь импортного сырья с готовой продукцией, постановление не описывает, и этот вопрос нужно заранее обсудить с таможенным органом.

Задача 3. Показать историю хранения, движения и использования товара, а не только остаток

Самая частая ошибка подготовки — выгрузить «остатки по номенклатуре на дату». Новый перечень требует другого: по каждому количеству, принятому к учёту по конкретной строке ДТ, показать, сколько осталось на учёте и сколько выбыло на дату направления сведений, по какому документу товар выбыл, на каких счетах он учтён сейчас и по какой цене продавался в период, указанный в запросе [1].

Из полей раздела 1 естественно следует контрольное соотношение для каждой строки ДТ:

количество, принятое к учёту = остаток на учёте + количество выбывшего (списанного)

Если это равенство не выполняется, таможня увидит расхождение раньше вас. Если оно выполняется только «в целом по номенклатуре», значит, система не ведёт историю по партиям, а распределяет её расчётно.

Хранение и движение

Остаток на дату — это результат, а не история. Чтобы таможня могла проверить результат через удалённый доступ, система должна показывать, как партия к нему пришла:

• движение по партии (строке ДТ) от принятия к учёту до выбытия, включая перемещения между складами, обособленными подразделениями и счетами;
• место хранения на любую дату, а не только текущее;
• документы-основания каждого движения, открываемые из учётной записи (они же — электронные копии, которые могут запросить [1]);
• инвентаризационные расхождения с привязкой к партии, а не «к номенклатуре вообще».

Использование и выбытие

Выбытие в перечне — это не только продажа. Товар может быть передан в производство, израсходован на собственные нужды, введён в эксплуатацию как основное средство, списан как брак или утрачен. Для каждого случая система должна:

• фиксировать реквизиты документа выбытия — наименование, дату, номер [1];
• показывать счёт и субсчёт, на котором товар учтён на дату направления сведений [1] — по смене счёта видно, как товар используется (например, перевод из товаров в материалы или основные средства);
• выбирать цену реализации за период, указанный в запросе, в разрезе тех же партий [1];
• для переработки — сохранять связь между израсходованной партией сырья и выпуском, чтобы при запросе можно было объяснить, куда «ушла» строка ДТ. Как именно показывать переработку, постановление не определяет; этот вопрос стоит заранее обсудить с таможенным органом.

Метод оценки запасов (ФИФО, средняя себестоимость) на это напрямую не влияет: количественный учёт по партиям можно вести при любом методе стоимостной оценки. Но при средней оценке партионная аналитика нередко отключена, и её включение — отдельный проект с пересчётом исторических данных.

Временное хранение

Для раздела 3 история иная: дата принятия к учёту и дата помещения на временное хранение, документ о приёме, количество и вес, затем дата окончания хранения и таможенный документ, по которому товар выпущен или перемещён в другое место хранения, либо документ о признании уничтожения или безвозвратной утраты [1]. Если склад ведётся в отдельной WMS, эту цепочку нужно собрать в ERP или обеспечить к ней такой же доступ.

Задача 4. Спроектировать доступ и выгрузки с минимально необходимыми правами

Подпункт «б» пункта 6 требует удалённого доступа с просмотром и выборкой информации и документов в реальном времени. Само постановление не задаёт конкретный протокол, экран или API. Актуальные условия подключения следует получить у ФТС и проверить при тестировании, предусмотренном пунктом 7.

Из этого следует два вывода. Первый: доступ нужен на чтение — ни одна норма не требует от участника давать таможне права на изменение данных. Второй: пределы доступа придётся согласовывать с таможенным органом при тестировании, потому что постановление не определяет, где заканчивается «система учёта товаров».

Варианты архитектуры доступа

Прямой доступ к рабочей базе

• Как устроен: Отдельная учётная запись с ролью «только чтение» в промышленной ERP
• Плюсы: Данные актуальны, минимум разработки
• Риски: Сложно ограничить видимость, нагрузка на прод, риски ИБ при ошибке в правах

Реплика или витрина данных

• Как устроен: Отдельная база, куда в режиме, близком к реальному, реплицируются нужные объекты и документы
• Плюсы: Изоляция от прода, контролируемый состав данных
• Риски: Задержка репликации нужно измерять и объяснять; требуется сверка витрины с учётом

Специализированный портал или отчётный контур

• Как устроен: Веб-интерфейс с отчётами и карточками документов поверх ERP
• Плюсы: Удобство для инспектора, точный контроль состава
• Риски: Больше разработки; нужно доказать, что это и есть доступ «к системе учёта»

Выбор зависит от того, что таможня примет на тестировании. Отсюда практический совет: не фиксировать архитектуру до контакта с уполномоченным органом, но заранее подготовить ролевую модель, которую можно применить к любому варианту.

Принципы ролевой модели:

• персональная учётная запись для таможни, без общих логинов;
• права на просмотр и необходимую выборку информации и документов, без изменения учёта; ограничения выгрузки не должны мешать доступу, предусмотренному постановлением;
• область видимости — организация-участник, если в базе ведётся учёт нескольких юрлиц;
• доступ к электронным копиям документов по ссылке из учётных записей;
• журнал всех действий: кто, когда, что открывал и выбирал;
• защищённый канал и отдельная процедура выдачи и отзыва доступа.

Отдельный вопрос — персональные данные и коммерческая тайна в документах, к которым откроется доступ: подписи сотрудников, данные покупателей, условия договоров. Минимизировать их показ стоит на уровне ролей и маскирования, но окончательное решение лучше согласовать с юристами компании.

Через личный кабинет направляют сведения по приложению №2 и запрошенные электронные копии. Удалённый доступ к системе учёта не заменяет эту отправку: оба способа перечислены в пункте 6 Положения. Для разработки сначала подготовьте набор данных из применимого раздела перечня, затем согласуйте его преобразование в актуальный формат ФТС.

Задача 5. Исправления, подтверждение полноты и контрольные суммы

Загрузка файла ещё не подтверждает приём. По пункту 14 сведения приняты, когда в личном кабинете появилось уведомление о получении. При отказе они считаются непредставленными: ошибки нужно исправить и отправить пакет повторно. Поэтому сохраняйте сам запрос, время получения, отправки, уведомления и повторные попытки. Отказ не даёт автоматического нового пятидневного срока.

Исправления в учёте. Старый перечень прямо требовал передавать признак внесения исправлений в хозяйственную операцию [4]; в новом такого поля нет [1]. Но удалённый доступ позволяет таможне увидеть историю документа. Поэтому исправления стоит оформлять прозрачно: сторно и исправительные документы вместо перепроведения задним числом, хранение версий документов, запрет редактирования закрытых периодов без регистрации причины.

Подтверждение полноты. Норма не вводит понятия «контрольная сумма», но полноту удобно подтверждать внутренними контролями перед каждой отправкой. Это рекомендация из практики интеграций, а не требование постановления:

• сверка перечня ДТ: число строк ДТ в выгрузке равно числу строк ДТ компании, выпущенных в запрошенном периоде, по данным декларационного ПО или личного кабинета;
• количественный баланс по каждой строке: принято = остаток + выбыло (раздел 1); для экспорта — сумма выбывшего по документам равна количеству в строке ДТ (раздел 2);
• стоимостная сверка: сумма стоимости по выгрузке совпадает с оборотами по соответствующим счетам за период;
• технический контроль пакета: количество записей, итоговые суммы и хэш файла фиксируются в реестре отправок, чтобы при повторной отправке можно было доказать, что изменилось.

Эти же контроли пригодятся, когда придёт заключение с несоответствиями: у компании будет месяц, чтобы оценить их, устранить и сообщить таможне [1].

Задача 6. Распределить ответственность

Постановление называет только одну «роль» со стороны компании — сотрудников, ответственных за подключение и тестирование удалённого доступа, чьи контакты указываются в заявлении [1]. Всё остальное компания определяет сама. Примерная матрица:

Подача заявления, взаимодействие через личный кабинет

• Отвечает: Таможенная служба / ВЭД
• Участвует: Юристы
• Контроль: Руководитель направления

Подключение и тестирование удалённого доступа

• Отвечает: ИТ
• Участвует: ИБ, таможенная служба
• Контроль: Руководитель ИТ

Доступность доступа и канала обмена

• Отвечает: ИТ (эксплуатация)
• Участвует: Подрядчик по ERP
• Контроль: ИБ

Ролевая модель, выдача и отзыв доступа, журналирование

• Отвечает: ИБ
• Участвует: ИТ
• Контроль: Руководитель ИБ

Качество данных: связь ДТ с первичкой, счета, партии

• Отвечает: Бухгалтерия
• Участвует: Склад, таможенная служба
• Контроль: Главный бухгалтер

Сведения о временном хранении

• Отвечает: Склад
• Участвует: Бухгалтерия
• Контроль: Таможенная служба

Ответ на запрос за 5 рабочих дней

• Отвечает: Таможенная служба
• Участвует: Бухгалтерия, ИТ
• Контроль: Руководитель направления

Разбор заключения и устранение несоответствий за месяц

• Отвечает: Таможенная служба
• Участвует: Юристы, бухгалтерия, декларанты
• Контроль: Финансовый директор

Для доступности обмена полезно зафиксировать внутренние показатели, хотя постановление их не устанавливает: кто и как отслеживает работоспособность удалённого доступа, за какое время восстанавливается канал, кого и как предупреждают о плановых работах в ERP. Недоступность удалённого доступа прямо названа среди оснований прекращения участия [1].

Главный организационный риск — когда за ответ на запрос отвечает «все понемногу». Срок в 5 рабочих дней не оставляет времени на выяснение, кто должен выгрузить данные.

Карта готовности ERP к таможенному мониторингу

Карту удобно заполнять по статусам «готово / частично / нет» для каждой области.

Идентификация партии

• Что проверить: Хранятся ли номер ДТ и номер товара в документе поступления
• Признак готовности: Каждая строка ДТ однозначно находится в учёте
• Типовой пробел: Номер ДТ только в комментарии или в карточке поставки

Выпуск до подачи ДТ

• Что проверить: Ведётся ли номер заявления и номер товара в нём
• Признак готовности: Есть связь заявления с последующей ДТ
• Типовой пробел: Заявление не фиксируется вообще

Код ТН ВЭД

• Что проверить: Откуда берётся код в выгрузке
• Признак готовности: Код из ДТ хранится в документе
• Типовой пробел: Код берётся из справочника номенклатуры

Первичный документ

• Что проверить: Связь ДТ с документом принятия к учёту
• Признак готовности: Реквизиты первички и счёт доступны по строке ДТ
• Типовой пробел: Один документ поступления на несколько ДТ без разбивки

Партионный учёт

• Что проверить: Списывается ли выбытие по партиям
• Признак готовности: Баланс «принято = остаток + выбыло» по каждой строке ДТ
• Типовой пробел: Партии отключены, учёт по средней

Выбытие

• Что проверить: Реквизиты документа выбытия и цена реализации
• Признак готовности: Отчёт по продажам в разрезе партий за период
• Типовой пробел: Цена продаж есть, связи с партией нет

Счета

• Что проверить: Счёт и субсчёт на дату направления
• Признак готовности: Отчёт по партии с текущим счётом
• Типовой пробел: Счёт известен только по оборотам

Экспорт

• Что проверить: Связь выбытия с ДТ на вывоз
• Признак готовности: Документ отгрузки ссылается на экспортную ДТ
• Типовой пробел: ДТ на экспорт хранится только у брокера

Временное хранение

• Что проверить: Учёт приёма и окончания хранения
• Признак готовности: Документы приёма и выпуска связаны
• Типовой пробел: Учёт в отдельной складской системе без связи с ERP

Электронные копии

• Что проверить: Где хранятся сканы и электронные документы
• Признак готовности: Копия открывается из карточки операции
• Типовой пробел: Документы в почте и сетевых папках

Удалённый доступ

• Что проверить: Возможность выделенного доступа только на чтение
• Признак готовности: Роль настроена, действия журналируются
• Типовой пробел: Доступ возможен только под полными правами

Реестр обмена

• Что проверить: Учёт отправок и квитанций личного кабинета
• Признак готовности: Для каждой отправки известны статус и ответственный
• Типовой пробел: Отправки делаются вручную без учёта

Исправления

• Что проверить: Как исправляются закрытые периоды
• Признак готовности: Исправления через сторно, версии сохраняются
• Типовой пробел: Перепроведение задним числом

Перечень типовых пробелов в данных

1. Нет номера товара в ДТ — есть только номер декларации.
2. Несколько строк ДТ оприходованы одной позицией без разделения партий.
3. Код ТН ВЭД в учёте расходится с кодом в ДТ после корректировок декларации.
4. Наименование в первичке не сопоставлено с наименованием в ДТ.
5. Остатки на начало эксперимента не привязаны к ДТ после миграции или инвентаризации.
6. Излишки и пересортица оприходованы без ссылки на партию.
7. Выбытие через производство или комплектацию не прослеживается до исходной ДТ.
8. Цена реализации не выбирается в разрезе партии и периода.
9. Экспортные ДТ и документы временного хранения живут вне ERP.
10. Не определён порядок учёта товаров, которые не приняты на баланс (например, на ответственном хранении): как их отражать в сведениях, нужно уточнить.
11. Электронные копии документов не связаны с учётными записями.
12. Нет журнала изменений документов и действий пользователей.

Практические этапы подготовки

1. Юридическая оценка. Проверить статус декларанта, уровень риска, историю участия, выгоду (снижение частоты мер СУР, ограничение проверок, связь с отсрочкой НДС для тех, кто подпадает под Указ № 263).
2. Матрица применимости. Определить разделы приложения № 2 и источник каждого поля в ERP.
3. Аудит данных на выборке. Взять выборку строк ДТ разных типов (обычный импорт, экспорт, выпуск до подачи ДТ, товар, ушедший в производство или в основные средства) и пройти по каждой путь до выбытия. Заполнить карту готовности.
4. Доработка учётной модели. Закрыть пробелы: реквизиты ДТ в документах, партии, связи с первичкой, электронные копии.
5. Контур доступа. Подготовить роль «только чтение», журналирование, вариант изоляции; согласовать с ИБ.
6. Регламент. Утвердить матрицу ответственности, порядок ответа на запрос за 5 рабочих дней, порядок разбора заключений.
7. Подача заявления и тестирование. После утверждения ФТС форм и условий подключения. На тестирование отведено 10 рабочих дней — к нему нужно прийти с работающим доступом, а не с планом работ [1].
8. Эксплуатация. Мониторинг доступности, регулярные внутренние сверки, разбор расхождений.

Сроки и бюджет зависят от числа юрлиц и баз, объёма импорта, наличия партионного учёта, количества смежных систем (декларационное ПО, WMS, ЭДО) и требований ИБ.

Ограничения, ошибки и риски

• Разработка обмена по выдуманной спецификации. До реализации получите актуальные форматы и требования ФТС; наличие или отсутствие отдельного API нельзя установить по одному постановлению.
• Переходный период не описан. В тексте постановления не нашлось отдельных правил перехода для компаний, которые уже участвуют по старой редакции. Этот вопрос нужно уточнить в ФТС.
• Слишком широкий доступ. Полные права к рабочей базе — риск для ИБ и конфиденциальности, не требуемый нормой.
• Остаток вместо истории. Выгрузка итогов по номенклатуре не отвечает на поля перечня и сразу покажет расхождения.
• Нет владельца процесса. Срыв 5-дневного срока или месячного срока по заключению ведёт к прекращению участия или к контролю после выпуска [1].
• Ожидание льгот, которых нет в тексте. Весной 2026 года обсуждалось освобождение от административной ответственности при добровольном сообщении об ошибках [20][6], но в тексте постановления № 1188 такой нормы нет. Выгоды нужно оценивать по действующему тексту.

Как выбрать вариант реализации

• Достаточно настройки и отчётов, если партионный учёт уже ведётся с номером ДТ и номером товара (например, в связи с прослеживаемостью), экспорт и временное хранение отсутствуют или уже учитываются в ERP, а доступ можно ограничить штатной ролевой моделью.
• Нужна доработка учёта, если связь с ДТ теряется на приходе, при пересортице или в производстве, а цена реализации не выбирается по партиям.
• Нужен отдельный контур доступа, если в одной базе несколько юрлиц, рабочая нагрузка не допускает внешних пользователей или политика ИБ запрещает прямой доступ к промышленной системе.
• Стоит отложить решение, если компания не уверена в выгоде участия: сначала юридическая оценка и аудит данных на выборке, потом ИТ-проект.

Вывод

С 19 октября 2026 года новые правила предусматривают мониторинг на протяжении участия компании и удалённый доступ к её системе учёта. Сам эксперимент ограничен сроком до 31 марта 2029 года. До подачи заявления проверьте на нескольких реальных партиях, можете ли вы связать декларацию с первичными документами и движением товара. Затем согласуйте доступ и порядок обмена с таможней. Такой порядок покажет объём доработок до начала коротких сроков подключения.

Источники

[1] pravo.ppt.ru — Постановление Правительства РФ от 18.09.2026 № 1188 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» — https://pravo.ppt.ru/postanovlenie/pravitelstvo/n-1188-354909

[2] consultant.ru — Изменения, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 16.02.2023 № 240 (утв. ПП № 1188) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_544793/90d64b430dded1167182447e71c62749f2d6f32a/

[3] logirus.ru — Три года на виду. ФТС расширила доступ в эксперимент по мониторингу — https://logirus.ru/news/custom_and_ved/tri_goda_na_vidu_fts_rasshirila_dostup_v_eksperiment_po_monitoringu.html

[4] alta.ru — Постановление Правительства РФ от 16.02.2023 № 240 (ред. от 11.08.2025) — https://www.alta.ru/tamdoc/23ps0240/

[5] garant.ru — В России будет запущен эксперимент по таможенному мониторингу — https://www.garant.ru/news/1609576/

[6] seanews.ru — Эксперимент по таможенному мониторингу будет модернизирован — https://seanews.ru/en/2026/04/23/ru-jeksperiment-po-tamozhennomu-monitoringu-budet-modernizirovan/

[7] alta.ru — Действие эксперимента по таможенному мониторингу продлено ещё на 2 года — https://www.alta.ru/laws_news/131147/

[8] alta.ru — Приказ ФТС России от 22.01.2026 № 37 об утверждении форм документов для таможенного мониторинга — https://www.alta.ru/tamdoc/26pr0037/

[9] alta.ru — Информация ФТС России от 11.06.2024 «Преимущества участия в эксперименте по таможенному мониторингу» — https://www.alta.ru/tamdoc/24bn0090/

[10] garant.ru — Указ Президента РФ от 20.04.2026 № 263 «О дополнительных мерах по повышению устойчивости развития российской экономики» — https://www.garant.ru/hotlaw/federal/2063582/

[11] consultant.ru — Указ Президента РФ от 20.04.2026 № 263 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_532393/

[12] tks.ru — ФТС намерена сделать таможенный мониторинг более привлекательным для бизнеса — https://www.tks.ru/news/nearby/2026/07/06/0012/fts-namerena-sdelat-tamozhennyij-monitoring-bolee-privlekatelnyim-dlya-biznesa/

[13] expertgroup.vip — Таможенный мониторинг — https://expertgroup.vip/tamozhennyj_monitoring

[14] base.garant.ru — Приказ Минфина России от 21.02.2020 № 29н о категорировании лиц, совершающих таможенные операции — https://base.garant.ru/74045326/

[15] customs.gov.ru — Категорирование участников ВЭД — https://customs.gov.ru/uchastnikam-ved/kategorirovanie-uchastnikov-ved/o-realizaczii-v-fts-rossii-sub-ektno-orientirovannoj-modeli-sistemy-upravleniya-riskami

[16] buh.ru — Разработан формат квитанции о регистрационном номере партии товара для прослеживаемости — https://buh.ru/news/uchet_nalogi/129954/

[17] nalog.gov.ru — Проверка прослеживаемости товара или группы товаров — https://www.nalog.gov.ru/rn56/service/traceability/

[18] consultant.ru — Порядок использования личного кабинета и организации обмена электронными документами между таможенными органами и декларантами — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328391/2df58d0feb4fdc4a57ad8642790c0d39b01d7b12/

[19] tpp74.ru — Возможности использования сервиса «Личный кабинет участника ВЭД» — https://tpp74.ru/advert/yutpp/index.php?ELEMENT_ID=166947

[20] law.ru — ФТС расширит круг участников таможенного мониторинга и отменит проверки после выпуска товаров — https://www.law.ru/news/45292-fts-rasshirit-krug-uchastnikov-tamojennogo-monitoringa-i-otmenit-proverki-posle-vypuska